在矛盾化解方面,借鉴唐代乡规民约、邻里调解的经验,创新“多元化、智能化、源头化”矛盾化解模式。健全乡规民约、社区公约,如浙江某村将“禁止高空抛物”“垃圾分类”“文明养犬”“邻里互助”等内容纳入乡规民约,通过村民投票通过后严格执行,同时建立“红黑榜”制度,对遵守公约的村民进行表彰,对违反公约的进行劝导,邻里矛盾减少40% ,将社会主义核心价值观、公序良俗、法律法规等融入其中,引导群众自觉遵守;建立“村(社区)调解、乡镇(街道)调解、县级调解”三级矛盾调解体系,吸纳乡贤、律师、退休干部、法官、检察官、心理专家等加入调解队伍,如山东某县组建“乡贤调解团”“律师调解队”,聘请200余名调解员,矛盾化解成功率达92%;某社区设立“心理调解室”,邀请心理专家为群众提供情绪疏导、心理辅导,化解因家庭琐事、邻里纠纷引发的心理矛盾 ,形成“一站式”矛盾化解平台;利用数字化平台建立“线上调解”渠道,如某省推出“互联网+调解”平台,群众可随时申请调解,调解员线上接单、线上调解,提高矛盾化解效率 ;加强矛盾源头预防,通过大数据分析矛盾高发领域、高发原因,提前制定防控措施,从源头上减少矛盾发生 ,将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
在应急治理方面,借鉴唐代“村社互助、邻里相帮”的经验,构建“多元协同、快速响应、精准防控”的应急治理体系。建立健全基层应急预警机制,利用大数据、物联网、无人机等技术,对自然灾害(如洪水、台风、地震)、公共卫生事件、安全生产事故等风险隐患进行实时监测、提前预警 ,及时向群众发布预警信息,做好防范准备;组建基层应急志愿服务队伍,如四川某乡镇组建“邻里应急队”,配备灭火器、救生绳、急救箱、冲锋舟等应急救援设备,邀请专业人员开展应急演练和技能培训,提升应急救援能力,在汛期成功转移群众500余人 ;建立“邻里互助”应急机制,在社区、村庄划分应急互助小组,明确互助责任,在突发事件发生时,组织群众开展自救互救,形成“一方有难、八方支援”的良好氛围 ;完善基层应急物资储备体系,根据当地风险类型,储备充足的应急食品、饮用水、药品、救援设备等物资,确保突发事件发生时能够快速调配使用 ;建立应急处置联动机制,加强基层与县级应急、公安、消防、医疗等部门的协同配合,确保突发事件能够快速响应、高效处置。
在乡村振兴与城市治理融合方面,创新“城乡联动、资源共享、优势互补”的治理模式。推动城市优质资源向农村流动,如某地级市建立“城市社区与乡村结对帮扶”制度,城市社区向乡村输出教育、医疗、文化等优质资源,乡村为城市提供农产品供应、休闲旅游等服务 ;推进“数字乡村”与“智慧城市”协同建设,实现城乡政务服务互联互通、公共资源均衡配置,让农村群众能够享受与城市群众同等的公共服务 ;创新乡村产业发展模式,借鉴唐代“劝农兴产”的经验,结合市场需求,发展特色种植、养殖、乡村旅游、农产品加工等产业,培育乡村电商、直播带货等新业态,带动农民增收致富 ;加强城乡环境协同治理,推进农村人居环境整治与城市环境治理一体化,建立城乡垃圾分类处理、污水处理联动机制,改善城乡生态环境 。
四、结语:历史传承与时代创新的双向奔赴
从唐代的“乡官亲民、里正协理”到当代的“党建引领、多元共治”,从唐代的“劝农兴产、解民忧难”到当代的“乡村振兴、民生改善”,从唐代的“乡规民约、邻里互助”到当代的“社区公约、志愿服务”,基层治理的形式与手段虽历经千年变迁,但“以民为本、务实为民、协同共治、扎根乡土”的核心理念始终未变。唐代乡里治理留下的智慧结晶,是中华民族宝贵的文化遗产,更是当代基层治理的重要思想源泉与底气所在。
这份历史智慧给予当代基层治理的底气,不仅在于提供了破解现实难题的具体路径,更在于传递了一种扎根乡土、心系百姓的治理初心,一种尊重基层实际、注重务实实效的治理作风,一种凝聚多方力量、协同共治共享的治理理念。基层治理最深厚的力量蕴藏在群众之中,最有效的举措扎根在现实土壤之中。唐代乡里治理之所以能实现长治久安,关键在于它抓住了“民心”这个根本,以务实的举措解决了百姓的实际问题,以多元的参与凝聚了治理的合力,以清晰的权责保障了治理的效能。
当代基层治理既要从唐代乡里治理智慧中汲取营养,传承那份“接地气、办实事、聚合力”的治理逻辑,避免走“形式主义、脱离实际、单打独斗”的弯路;更要立足新时代的历史方位,回应时代发展的新需求、群众的新期待,以创新的思维、务实的作风、高效的举措,破解基层治理中的新矛盾、新挑战。要让历史智慧与现代治理技术深度融合,让行政力量与民间力量协同发力,让治理举措与群众需求精准对接,构建起更有温度、更有效率、更具活力、更可持续的基层治理体系。
说到底,基层治理的本质是对“人”的服务与关怀,是对“民生”的守护与改善。从唐代的“乡规民约”到当代的“社区公约”,从唐代的“邻里互助”到当代的“志愿服务”,从唐代的“劝农兴产”到当代的“乡村振兴”,变化的是治理的形式与载体,不变的是对乡土安宁、百姓幸福的追求。这份从历史中走来的治理智慧,终将在当代基层治理的实践中不断焕发新的活力,成为基层治理行稳致远的坚实底气,守护住乡土的安稳与烟火气,让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,书写出新时代基层治理的美好答卷。
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