所有人的目光,都投向了主持会议的周市长。
周市长合上手中的笔记本,环视了一圈,终于开口,他的声音不高,却带着一锤定音的力量:“刚才大家的讨论,很充分,也很激烈。有争论是好事,说明我们都对工作负责。正帆同志牵头制定的这份方案,我仔细看了,也听了各方面的意见。我认为,改革的大方向是正确的,是必要的!我们不能因为存在一些操作层面的困难,就否定改革本身!”
他看向李建军和几位反对强烈的部门负责人:“工作中遇到问题,解决问题就是了。法律法规没有明令禁止的,我们就要大胆探索!监管责任落空的担忧,可以通过完善配套制度来解决!我们要相信我们的干部有能力做好事中事后监管,也要相信市场主体的自律能力!”
最终,周市长拍板:“原则通过这份《实施意见》!请发改委根据会议讨论的意见,对个别细节进行修改完善后,按程序报请印发实施!各部门必须统一思想,坚决贯彻执行!”
一锤定音!
周正帆心中一块巨石落地,但并没有感到丝毫轻松。他知道,文件的出台,只是长征路上走完了第一步。真正的考验,在于接下来的落实。
一周后,加盖着“江市人民政府”大红印章的《关于进一步优化工程建设项目审批流程的实施意见》正式下发。红头文件被迅速传达至各个层级、各个部门。
然而,正如周正帆所预料的那样,在执行层面,各种形式的“软抵抗”和“阳奉阴违”开始了。
有的部门在转发文件时,偷偷加上了自己的“实施细则”,将原本取消的审批环节,以“备案审查”、“技术指导”等名义重新纳入管理;有的部门在操作流程中设置玻璃门、旋转门,让企业看得见、进不去,比如要求提供一些匪夷所思的“证明材料”,或者将简单的备案程序复杂化;还有的部门相互推诿,在并联审批中拒不配合,导致牵头部门孤掌难鸣。
一份旨在简政放权的红头文件,在庞大的官僚机器和惯性思维面前,似乎正在被一点点地消解、异化,有再次沦为“纸上改革”的危险。
**这天,高新区一家企业的负责人怒气冲冲地找到周正帆办公室,将一摞材料拍在桌上:“周主任,你们发的红头文件说得挺好!可我们按新流程去报批,窗口说没接到通知,还按老办法卡着我们!这到底算怎么回事?!”周正帆看着那份被各个部门画满圈圈点点、几乎被打回原形的申报材料,脸色铁青。他意识到,一场更为艰巨的“落实之战”,已经摆在了他的面前。**
(第三节完 字数:)
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