汇报完毕，会场出现了短暂的沉默。这沉默，仿佛暴风雨前的宁静。
“我先说几句吧。”常务副市长李建军率先开口，他扶了扶眼镜，语气显得语重心长，“正帆同志和发改委的同志们做了大量工作，出发点是为了优化我们的营商环境，值得肯定。但是，”他话锋一转，“这份文件涉及面广，触动利益深，很多条款非常敏感。比如这个大幅取消前置审批，相关监管部门担心会出现管理真空，导致工程质量安全、生态环境等方面出现问题，这个责任谁来承担？还有，将一些审批改为备案，法律依据是否充分？如果引起行政诉讼，我们会不会败诉？”
他提出的问题，尖锐而直接，几乎全盘否定了改革方案的可行性，瞬间将周正帆推到了风口浪尖。
“李市长提出的问题很重要。”那位曾第一个反馈强硬意见的审批部门负责人立刻接话，他拿出准备好的材料，“我们仔细研究过，里面关于取消‘初步设计审查’的条款，与建设部最新的《建筑工程设计文件编制深度规定》存在潜在冲突。关于缩小‘环境影响评价范围’的要求，也可能不符合国家环保督察的最新精神。我们认为，改革不能冒进，还是要以稳为主，建议对争议较大的条款暂不纳入，或者继续深入研究。”
他的发言，如同吹响了总攻的号角。
“我们部门也认为，并联审批的流程设计过于理想化，在实际操作中很难落地，牵头部门责任过大，但权力有限，很难有效协调。”
“压缩审批时限的硬性要求，没有充分考虑项目的复杂性和特殊性，可能会迫使审批人员‘萝卜快了不洗泥’，埋下隐患。”
“有些表述不够严谨，比如‘原则上不得要求申请人提供额外材料’，这个‘原则上’的尺度如何把握？”
反对的声音此起彼伏，一个个看似专业、负责的理由被抛出来，交织成一张巨大的阻力网，试图将改革方案彻底困死。列席会议的一些中间派部门负责人，也开始面露犹豫，交头接耳。
周正帆感觉后背有些发凉，但他强迫自己保持冷静。他注意到，周市长始终没有说话，只是默默地听着，偶尔在笔记本上记录着什么。
就在反对声浪似乎要占据绝对上风时，周正帆准备开口反击。
“我来说几句不同的看法。”一个声音响起，竟然是之前态度暧昧的市自然资源和规划局局长。他清了清嗓子，说道：“这份方案里关于‘多规合一’和‘用地规划许可并联办理’的设想，与我们正在推进的改革方向是一致的。虽然操作上有难度，但我觉得可以试点探索，不能因为怕难就不作为。”
他的表态，像是一股清流，让周正帆略感意外，也让反对者有些措手不及。
紧接着，列席会议的市工商联主席也抓住机会发言：“我代表广大企业说几句！我们盼这样的改革已经盼了很久了！现在项目审批环节多、时间长、成本高，严重制约了企业发展。这份方案敢于碰硬，直面问题，我们举双手赞成！至于担心风险，任何改革都有风险，但不能因为有风险就不改革！政府加强事中事后监管，同样可以管控风险嘛！”
市场主体的声音，虽然微弱，但在这一刻显得格外珍贵。
周正帆知道，这是最关键的时刻。他迎着李建军和其他反对者质询的目光，挺直了腰板，开始了他准备已久的回应。
“感谢各位领导提出的意见和建议。对于大家关心的几个核心问题，我想再做几点说明。”他的声音清晰而坚定，“第一，关于法律依据问题。我们取消或调整的审批事项，均不属于法律、行政法规明确规定必须审批的事项，而是我们省市自身设置的前置条件或附加环节，我们完全有权依法进行清理和规范！”
“第二，关于监管真空问题。改革不是一放了之，而是将管理重心从事前审批转向事中事后监管。文件配套设计了加强过程监管、信用监管和联合惩戒的具体措施，监管不是削弱了，而是更加精准和有效了！”
“第三，关于责任问题。界定责任的关键在于权责清晰。方案明确了牵头部门和协办部门的责任，明确了企业的主体责任。只要各方履职尽责，就不会出现所谓的‘责任落空’。恰恰是现在这种权责不清、环节繁多的审批模式，更容易导致责任虚化！”
他顿了顿，目光扫过全场，语气变得更加深沉：“同志们，优化营商环境，不能只停留在口号上，也不能因为触及部门利益就畏缩不前。江市的经济发展，需要一场真正意义上的‘放管服’改革来破局。如果我们因为怕担风险、怕碰矛盾，就错过这个机遇，那我们就是江市的罪人！这份方案或许还不完美，但方向是正确的，是符合人民群众和市场主体期待的！我恳请各位领导，从江市发展的大局出发，支持这项改革！”
他的发言，有理有据，有节有度，既回应了质疑，又升华了立意，一时间让会场陷入了沉默。
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