“晓伟，”他在一次送走某位态度异常热情的局长后，对于晓伟叮嘱道，“以后凡是涉及人事、项目、资金审批的汇报，一律要求分管副市长或者相关部门主要负责同志一同在场。所有重大决策，必须上会集体研究。我这边，不搞‘一支笔’。”
“是，周市长。”于晓伟心领神会。这是周正帆在主动给自己套上“紧箍咒”，避免大权独揽可能带来的风险和是非。
**他的工作重心，也开始悄然调整。**
一方面，他必须确保省里部署的各项任务，尤其是在陈明案后肃清流毒、稳定人心的工作，在江市不折不扣地得到落实。他亲自牵头，成立了“配合上级调查与肃清流毒影响专项工作组”，要求各级各部门全面梳理、排查与陈明、陈志强、刘永春等人有过不正当交往、或者在其影响下可能存在的违规决策、问题项目，该纠正的纠正，该整改的整改，该移交的移交。
这项工作牵涉面广，敏感度高，稍有不慎就可能扩大打击面，影响干部队伍积极性。周正帆把握的原则是：实事求是，依法依规，不搞一刀切，也不搞姑息迁就。重点打击极少数腐败分子，教育和挽救大多数。他在一次专项工作组会议上强调：“我们肃清流毒，目的是治病树、拔烂根，保护整片森林的健康，而不是要把森林都砍光。”
另一方面，他更加聚焦于长远发展。陈明案的爆发，固然带来了阵痛，但也为深化改革扫清了不少障碍。他决定趁热打铁，将“环境与健康长期评估委员会”的模式，进行总结提炼，尝试向更多领域推广。
在他的推动下，江市启动了“重大公共决策透明化与风险评估全覆盖”改革试点。要求凡是涉及重大公共利益、可能对生态环境、公众健康、社会稳定产生深远影响的政策制定和项目立项，都必须引入类似的独立评估、公开听证、社会监督机制，将“委员会”的经验，固化为可复制、可推广的制度性成果。
同时，他也将目光投向了之前因阻力重重而进展缓慢的一些改革事项。比如，市属国有企业的混合所有制改革，开发区“亩均论英雄”的绩效评价体系改革，以及困扰基层多年的“盖章多、审批慢”的顽疾。他召集相关职能部门，连续开了几个晚上的专题会，要求他们抛开顾虑，拿出真正有突破性的方案。
“现在正是啃硬骨头的好时机！”周正帆在会上给干部们鼓劲，“上面支持，人心思变，我们不能再抱着‘等靠要’的思想，必须敢于闯，敢于试！”
**然而，主持全面工作面临的挑战，也远超他当常务副市长之时。**
最大的挑战，来自于财政。金光化工PPP项目虽然解决了历史遗留污染治理的资金问题，但其庞大的投入和漫长的回报周期，也给市财政带来了不小的压力。加上之前为了稳定局面、保障民生而投入的各类资金，江市的财政盘子并不宽松。
这天下午，财政局局长拿着最新一期的财政运行分析报告，愁眉苦脸地来找周正帆：“周市长，这个月的库款又有点紧张了。几个重点项目的工程款要支付，教师和公务员的工资津贴要保障，还有之前承诺的民生实事资金……缺口不小啊。”
周正帆看着报告上那些触目惊心的数字，眉头紧锁。巧妇难为无米之炊，再好的蓝图，没有资金支撑，也是空中楼阁。
“开源节流，两个方面想办法。”周正帆沉思片刻，指示道，“开源方面，税务局要加大依法治税力度，做到应收尽收，但同时也要注意方式方法，不能杀鸡取卵，要保护好市场主体。国有资产监管部门要盘活闲置资产，提高经营效益。节流方面，财政局牵头，对所有财政支出项目进行一次全面梳理和绩效评估，那些可有可无的、效果不明显的‘锦上添花’项目，该压减的压减，该取消的取消。把有限的资金，用到刀刃上，用到民生和发展最急需的地方。”
他顿了顿，补充道：“另外，以市政府的名义，向省委、省政府写一个专题报告，如实反映我们江市在化解历史遗留问题过程中面临的特殊财政困难，争取一些政策性和资金性的支持。”
他知道，这个时候向上级“哭穷”，并非示弱，而是实事求是，也是为了更好地解决问题。
**第二个挑战，来自于干部队伍。**
陈明案牵扯出的干部越来越多，江市也有几名处级、科级干部被约谈或带走调查。这虽然在预料之中，但也不可避免地引发了一定程度的人心浮动。有些干部担心被牵连，工作畏首畏尾；有些则看到位置空缺，开始暗中活动，跑官要官；还有一些则抱着观望态度，看周正帆这个“临时主持”能有多大作为，能坚持多久。
周正帆敏锐地察觉到了这种情绪。他知道，稳定干部队伍，是稳定全市大局的关键。
他利用各种会议和调研机会，反复强调：“我们清查问题，处理干部，是为了纯洁队伍，优化政治生态，不是为了搞人人自危。只要自身过硬，只要一心为公，努力工作，组织上是看得见的，是不会让老实人吃亏的。”
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