“晓伟,”他在一次送走某位态度异常热情的局长后,对于晓伟叮嘱道,“以后凡是涉及人事、项目、资金审批的汇报,一律要求分管副市长或者相关部门主要负责同志一同在场。所有重大决策,必须上会集体研究。我这边,不搞‘一支笔’。”
“是,周市长。”于晓伟心领神会。这是周正帆在主动给自己套上“紧箍咒”,避免大权独揽可能带来的风险和是非。
**他的工作重心,也开始悄然调整。**
一方面,他必须确保省里部署的各项任务,尤其是在陈明案后肃清流毒、稳定人心的工作,在江市不折不扣地得到落实。他亲自牵头,成立了“配合上级调查与肃清流毒影响专项工作组”,要求各级各部门全面梳理、排查与陈明、陈志强、刘永春等人有过不正当交往、或者在其影响下可能存在的违规决策、问题项目,该纠正的纠正,该整改的整改,该移交的移交。
这项工作牵涉面广,敏感度高,稍有不慎就可能扩大打击面,影响干部队伍积极性。周正帆把握的原则是:实事求是,依法依规,不搞一刀切,也不搞姑息迁就。重点打击极少数腐败分子,教育和挽救大多数。他在一次专项工作组会议上强调:“我们肃清流毒,目的是治病树、拔烂根,保护整片森林的健康,而不是要把森林都砍光。”
另一方面,他更加聚焦于长远发展。陈明案的爆发,固然带来了阵痛,但也为深化改革扫清了不少障碍。他决定趁热打铁,将“环境与健康长期评估委员会”的模式,进行总结提炼,尝试向更多领域推广。
在他的推动下,江市启动了“重大公共决策透明化与风险评估全覆盖”改革试点。要求凡是涉及重大公共利益、可能对生态环境、公众健康、社会稳定产生深远影响的政策制定和项目立项,都必须引入类似的独立评估、公开听证、社会监督机制,将“委员会”的经验,固化为可复制、可推广的制度性成果。
同时,他也将目光投向了之前因阻力重重而进展缓慢的一些改革事项。比如,市属国有企业的混合所有制改革,开发区“亩均论英雄”的绩效评价体系改革,以及困扰基层多年的“盖章多、审批慢”的顽疾。他召集相关职能部门,连续开了几个晚上的专题会,要求他们抛开顾虑,拿出真正有突破性的方案。
“现在正是啃硬骨头的好时机!”周正帆在会上给干部们鼓劲,“上面支持,人心思变,我们不能再抱着‘等靠要’的思想,必须敢于闯,敢于试!”
**然而,主持全面工作面临的挑战,也远超他当常务副市长之时。**
最大的挑战,来自于财政。金光化工PPP项目虽然解决了历史遗留污染治理的资金问题,但其庞大的投入和漫长的回报周期,也给市财政带来了不小的压力。加上之前为了稳定局面、保障民生而投入的各类资金,江市的财政盘子并不宽松。
这天下午,财政局局长拿着最新一期的财政运行分析报告,愁眉苦脸地来找周正帆:“周市长,这个月的库款又有点紧张了。几个重点项目的工程款要支付,教师和公务员的工资津贴要保障,还有之前承诺的民生实事资金……缺口不小啊。”
周正帆看着报告上那些触目惊心的数字,眉头紧锁。巧妇难为无米之炊,再好的蓝图,没有资金支撑,也是空中楼阁。
“开源节流,两个方面想办法。”周正帆沉思片刻,指示道,“开源方面,税务局要加大依法治税力度,做到应收尽收,但同时也要注意方式方法,不能杀鸡取卵,要保护好市场主体。国有资产监管部门要盘活闲置资产,提高经营效益。节流方面,财政局牵头,对所有财政支出项目进行一次全面梳理和绩效评估,那些可有可无的、效果不明显的‘锦上添花’项目,该压减的压减,该取消的取消。把有限的资金,用到刀刃上,用到民生和发展最急需的地方。”
他顿了顿,补充道:“另外,以市政府的名义,向省委、省政府写一个专题报告,如实反映我们江市在化解历史遗留问题过程中面临的特殊财政困难,争取一些政策性和资金性的支持。”
他知道,这个时候向上级“哭穷”,并非示弱,而是实事求是,也是为了更好地解决问题。
**第二个挑战,来自于干部队伍。**
陈明案牵扯出的干部越来越多,江市也有几名处级、科级干部被约谈或带走调查。这虽然在预料之中,但也不可避免地引发了一定程度的人心浮动。有些干部担心被牵连,工作畏首畏尾;有些则看到位置空缺,开始暗中活动,跑官要官;还有一些则抱着观望态度,看周正帆这个“临时主持”能有多大作为,能坚持多久。
周正帆敏锐地察觉到了这种情绪。他知道,稳定干部队伍,是稳定全市大局的关键。
他利用各种会议和调研机会,反复强调:“我们清查问题,处理干部,是为了纯洁队伍,优化政治生态,不是为了搞人人自危。只要自身过硬,只要一心为公,努力工作,组织上是看得见的,是不会让老实人吃亏的。”
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