钱既已到位，剩下的便是分发事宜。好在胡俊先前组织桐山县百姓修筑村堡、布置防御时，便让派驻各村堡的人员做过初步用工和物资耗损统计，后续又让县衙吏员细化核查，做了详实账册。县城的统计条目分明、一目了然，各村的情况却仍有些模糊不清。因此，这补偿款的发放之事，胡俊想着还得琢磨琢磨，务求周全。
这几日，书院派来的三位教习已将桐山县的大致情况了解得差不多了，胡俊该交代的事项也都一一交代清楚，因此县衙里不像之前那般忙碌。县衙里不复往日那般人来人往、案牍堆积的忙碌景象。
这一日，胡俊正与张、李、王三位教习在公事房里歇息、喝茶闲谈。
闲谈之间，张教习开口夸赞胡俊：“这几日翻阅桐山县的公文卷宗，又听胡大人详细说了过往颁布政令的原由，我等都认为您在此为官两年，推行的各项举措着实精妙，桩桩件件皆是利民便民的好政策。”
随后，李教习连连点头附和：“正是如此。胡大人实心任事，这些政令对桐山县的百姓益处良多。”
胡俊连忙拱手，谦逊的道：“诸位教习过誉了，我不过是尽了为官的本分，做了些分内之事罢了。只是我仍然担忧，日后我等离任，这些已然见效的政令，又该如何延续下去？”
王教习闻言，脸上也露出愁容，轻叹一声：“这确实是个让人头疼的难题。之前我们虽有讨论，私下里我和李兄、张兄也曾讨论、琢磨过，却始终没能想出什么稳妥的法子。”
胡俊脑海中骤然闪过前世熟知的那个 “五年计划”，但胡俊深知这是自己前世的概念，绝不能直接就说出来。于是思索片刻后，缓缓开口：“三位教习，我倒有个粗浅想法。我们可否拟定一份详尽的规划，将桐山县未来一段时日的政令方向、发展目标，还有各项举措的实施考量等，一一编纂成册，上报给府衙？规划里既要详述此举的益处，比如能稳步推进地方发展、切实提升百姓生活水平等，也要客观列明可能面临的劣势与挑战，让府衙能全面掌握情况。倘若府衙认可，加盖官印批复通过，即便后续官员更替，在政令具体实施的细微处可能会有所变动，但大体上也能在一定程度上保证原来政令主体上的延续性。三位觉得这个法子可行吗？”
三位教习听罢，皆是面露惊讶。
李教习捻着胡须，沉思片刻后说道：“胡大人这个想法颇具新意，只是不知这规划具体要涵盖哪些方面，又该如何确保内容切实可行呢？”
王教习也点头附和：“李兄所言极是。我们虽有了大致方向，却还需深入研讨。比如规划的时间跨度定多久合适？内容上除了现有政令，是否还要纳入具体的项目规划？”
张教习接着补充：“而且，我们如何才能让府衙信服这份规划的优劣分析是客观准确的？毕竟能否得到府衙的认可，是此事成败的关键。”
胡俊微微蹙眉，细细思索后说道：“时间跨度上，不妨先定个适中的期限，三到五年为宜。内容方面，就从农业、水利、教化这几个核心领域入手，逐一明确目标与具体措施。农业上，可划定每年的开荒亩数，明确推广哪些优良粮种；水利方面，列明需修缮的河道、沟渠、水塘，定下定期检查维护的章程；教化上，则明确要新建多少乡学，组织哪些文化教化活动，以此提升百姓的道德素养与文化水平。”
胡俊看向三位教习，继续说道：“至于让府衙信服，我们只需立足桐山县的实际情况，用实打实的数据和鲜活的实例说话即可。”
王教习颔首赞同：“农业是民生根本，水利又是农业的命脉，这两块确实该作为重点来规划。教化一事也不容小觑，关乎桐山县的民风教化与长远发展。只是，具体的目标设定和措施落地，还需我们进一步调研商讨，拿出精准可行的章程。”
李教习补充道：“如此一来，规划的初步框架便有了。但还有一层，我们如何确保这些措施能真正落到实处？要不要在规划中加入对执行官员的考核办法？”
张教习当即拿出纸笔，一边记录一边说道：“李兄这个主意甚好。可以设定些具体的考核指标，比如政令执行的进度、百姓的满意度等，定期对继任官员进行考评。”
他笔尖不停，又沉吟道：“不过这些考核指标需仔细斟酌，既要合理合规，又要具备可操作性。”
胡俊微微点头，接口道：“嗯，考核办法确实必不可少。除此之外，我们还可考虑在桐山县内设立监督小组，由当地德高望重的乡绅和百姓代表组成，让他们也参与到政令执行的监督中来。”
说罢，胡俊看向三位教习，征询意见：“三位教习以为如何？”
王教习听罢，沉思良久才开口：“诸位，我觉得让百姓监督官员这个法子，恐怕不妥。地方官需有足够的权威才能推行政务，而且监督官员本就是州府衙门的权责，州府断然不会将此权下放给地方百姓。一旦地方官失了权威，后续想要管束下属、治理地方，便会寸步难行。”
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