清源县政府，三楼小会议室。
一周一次的县长办公会正在进行。椭圆形的会议桌旁，县长周国富居中而坐，左右分别是几位副县长，政府办主任、相关科局的一把手们依次排开。气氛比陈国良主持的专题会议要凝重得多。
窗外的阳光被厚重的窗帘过滤后，在深红色的地毯上投下斑驳的光影。空气里弥漫着茶香、烟味，以及一种名为“权力”的无形压力。
此刻，会议议程进行到了最后一项，也是最重要的一项——关于筹划“清源县特色农产品综合深加工产业园”项目的初步设想。
负责汇报的是县发展和改革局局长，一位头发梳得油亮、戴着金丝边眼镜的中年男子，姓王。他站在投影幕布前，用激光笔指点着屏幕上密密麻麻的文字和图表，声音洪亮却难免带着几分照本宣科的刻板。
“各位领导，同志们，建设特色农产品综合深加工产业园，是基于我县农业资源禀赋和产业转型升级的迫切需求，做出的一项战略性谋划……”王局长的开场白是标准的官样文章，“项目初步规划占地面积约1000亩，计划分三期建设。核心目标是整合全县乃至周边区域的优质农产品资源，通过引进先进加工技术和现代化管理模式，延伸产业链，提升附加值，打造我们清源县自己的农产品品牌，最终实现农业增效、农民增收、财政增长……”
PPT一页页翻过，上面的内容堪称宏大：规划愿景激动人心，效益预测数字喜人，产业链图示环环相扣。从果蔬精深加工、粮油深加工到畜禽产品现代化屠宰分割、冷链物流中心，几乎涵盖了所有能想到的农业领域。看起来，这俨然是一个能够一举改变清源县农业“大而不强”局面的灵丹妙药。
然而，在座的除了县长周国富面色平静看不出深浅外，其他几位副县长和局长的表情则颇为微妙。
分管财政的副县长李大年，手指无意识地敲打着桌面，眉头微蹙。当王局长提到“初步预估项目总投资约需5-8亿元，前期启动资金需县财政先行配套5000万”时，他的眉头锁得更紧了。
分管国土、规划的副县长，则盯着那张占地1000亩的规划图，眼神里透露出的是对土地指标、征地拆迁难度的深深忧虑。
分管环保的副县长，则在听到“污水处理”、“环保达标”等字眼时，下意识地挺直了背脊。
陈国良坐在自己的位置上，面前摊开着笔记本，但上面记录的东西并不多。他听得非常专注，眼神锐利，不时在王局长的汇报和屏幕上的内容之间移动。与其他人或担忧或事不关己的态度不同，他的眼神里，更多的是一种审视和思考。
王局长的汇报终于在一片不算热烈的掌声中结束。他擦了擦额头并不存在的细汗，坐回原位。
县长周国富清了清嗓子，环视一圈，缓缓开口：“发改委做的这个初步设想，思路是好的，方向也是对的。我们清源是农业大县，但不能总是满足于卖原材料，停留在产业链的最低端。搞深加工，提升附加值，是我们必须要走的路。这个项目如果真能搞成，对我们县的意义，怎么强调都不为过。”
他先定了调子，肯定了项目的必要性。但紧接着，话锋一转：“但是，越是宏大的项目，我们越要保持清醒的头脑。不能脑子一热就拍板，要充分估计到可能遇到的困难和风险。大家都谈谈看法吧，畅所欲言。”
会议室里出现了短暂的沉默。这种涉及重大投资、牵涉多方利益的项目，第一个发言的往往压力最大。
果然，分管财政的李大年副县长率先开口，语气带着惯有的谨慎：“周县长，各位同志，这个项目的初衷肯定是好的。但是，我们县里的财政状况，大家心里都有数。基本上是‘吃饭财政’，保运转、保民生压力已经很大。一下子要拿出5000万甚至更多的配套资金，难度非常大。而且，这还只是前期投入，后续巨大的资金缺口从哪里来？全靠招商引资？现在的投资环境，吸引这么大额的投资，不确定性很高啊。”
他说的都是实情，也是摆在明面上的最大难题——钱。没有钱，再好的蓝图也是纸上谈兵。
分管国土的副县长接着话头说：“李县长说的资金是首要难题。另外，这1000亩的用地指标，也是个硬骨头。现在土地政策收紧，要调整出这么大一块符合条件的工业用地，程序复杂，时间周期长，涉及的征地拆迁工作，更是老大难问题，搞不好就会引发社会矛盾。”
环保副县长也补充道：“农产品深加工，不可避免会带来废水、废气、固废等环保问题。产业园的环保规划必须超前、严格，相应的环保设施投入巨大，而且后续监管压力也很大，一旦出现环保事件，后果不堪设想。”
几位副县长的发言，如同几盆冷水，将刚才PPT上描绘的美好愿景冲刷得现实而骨感。会议室的氛围变得更加凝重。
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