“最后，关于立法必要性和道德与法律的关系。”祁同伟的声音提高了一些，带着一种使命感，“的确，现有法律有原则性规定，但缺乏系统性、专门性和可操作性的细则。正是这种模糊性，导致了实践中大量‘和稀泥’式的调解，让善行者的权益无法得到清晰、有力的保障，也让恶意讹诈者心存侥幸，违法成本过低。京州作为省会城市，有责任也有义务在法治建设上进行探索和创新。至于道德与法律，我们从不认为法律可以取代道德教化。恰恰相反，这部法律的目的，是为道德‘撑腰’，是通过法律的刚性力量，为社会树立清晰的价值导向：善行值得尊敬和保护，恶意必须受到谴责和惩罚！法律划出底线，道德引领高线，二者相辅相成，才能共同托举起我们社会的文明高度。简而言之，就是法不能向不法让步！”
祁同伟的回应，逻辑清晰，情理法并重，既解答了疑惑，也再次阐明了立法的深远意义。会场内，原本凝重的气氛开始松动。
这时，祁同伟使出了他准备已久的“情感牌”。他示意工作人员，请上了特意被邀请列席本次会议的刘伟。
当穿着朴素、神情还有些拘谨的刘伟走到发言席时，所有人的目光都聚焦在他身上。祁同伟轻声对大家说：“这位，就是不久前在我们京州经历那场风波的刘伟同志。我想，他的亲身感受，或许比我们任何人的论述都更有说服力。”
刘伟显得有些紧张，但眼神清澈而坚定。他对着话筒，声音不大却清晰地传遍会场：“各位领导，我……我就是那个扶了老人，然后被赖上的人。那几天，我真的觉得天都塌了。我父母是普通工人，十万块对我们家是天文数字。我拼命解释，可对方根本不听，还威胁要去我公司闹。我睡不着觉，吃不下饭，甚至开始怀疑自己，是不是真的不该多管闲事？如果不是警察同志最终查清了真相，我可能……可能真的就毁了。”
他的声音有些哽咽，会场一片寂静。“后来，祁市长和公安局的领导来看我，告诉我市里正在制定一部保护好人的法律。我听了之后，真的……特别激动，特别想哭。我觉得，如果以后再有像我一样的人，遇到类似的事情，他们不用再经历我那样的恐惧和绝望，因为他们知道，有法律在后面给他们撑腰！这不仅仅是保护我一个人，这是告诉所有心里还有善良和热血的人，你们放心去做好事，京州这座城市，不会让好人吃亏！”
刘伟朴实无华却充满真情实感的话语，像一股暖流，击中了在场许多委员内心最柔软的地方。之前一些持保留态度的委员，眼神中也流露出了动容和深思。
就在市人大常委会内部进行激烈辩论的同时，外界的舆论场也并未平静。尽管祁同伟和高育良已经预作安排，试图引导舆论理性讨论，但一些不和谐的声音还是不可避免地出现了。
在某些网络论坛和社交媒体上，开始流传一些经过剪辑、扭曲事实的帖子：
“惊！京州欲立法规定‘扶人免责’，以后撞了白撞？”
“道德滑坡靠严刑峻法来补？祁同伟的‘政绩工程’能走多远？”
“警惕！‘好人法’可能成为肇事者逃避责任的保护伞！”
这些帖子刻意混淆“善意救助免责”与“肇事免责”的概念，片面强调对诬告者的“严厉惩处”，渲染其可能带来的“寒蝉效应”，试图将这部旨在保护善良的法律，歪曲成一部可能带来不公的“恶法”。
更有一股暗流，试图将矛头指向祁同伟个人。一些匿名的“知情人士”开始在网上散布消息，称祁同伟之所以如此积极地推动此法，是为了给自己捞取政治资本，打造“亲民”、“敢为人先”的形象，为他去掉“代”字、顺利转正积累筹码。甚至有人翻出他早年的一些工作经历，进行断章取义的解读。
这些言论虽然不成体系，但在网络空间具有一定的迷惑性和煽动性，给立法工作带来了一定的外部压力。
祁同伟很快从市委宣传部和网信办那里得到了这些舆情汇报。他没有愤怒，反而异常冷静。他对宣传部门的负责人指示道：“对于理性的讨论和建设性的批评，我们要虚心听取；对于明显的歪曲事实、恶意带节奏的言论，要坚决依法依规处理，澄清事实，以正视听。同时，要主动设置议题，邀请李为民教授、张弛研究员这样的权威专家，在主流媒体上撰写文章，进行深度解读；组织一批有影响力的正能量网络大V，用老百姓喜闻乐见的方式，比如短视频、漫画等，普及这部法律的核心内容和积极意义。我们要占领舆论的制高点，用事实和道理说话。”
在祁同伟的亲自部署下，一场舆论反击战有条不紊地展开。京州日报、京州电视台推出了系列报道和专家访谈，详细解读草案条款，回应公众关切。“京州发布”官方微博微信发起话题 #京州好人法，为善良撑腰#，引导网民进行理性讨论，众多市民和网络名人积极参与，分享自己对见义勇为的看法和对法律的期待。企鹅新闻平台也在小马哥的授意下，对正面宣传给予了流量支持，对明显违规的恶意言论进行了限制。
渐渐地，理性的声音开始压过杂音，支持立法的民意基础变得更加广泛和坚实。
外界的纷扰，并没有过多影响市人大常委会内部的审议进程。委员们都是经验丰富的政治人物，能够分辨什么是真正的民意，什么是别有用心的噪音。
在经过了整整一天半的充分讨论、辩论甚至激烈的交锋后，草案进入最后的修改和表决阶段。法制委员会根据委员们提出的合理化建议，对草案进行了十几处文字修改和细节完善，使其表述更加精准，逻辑更加严密，权责更加清晰。
最终表决的时刻终于到来。
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