“齐地商税增了两成，郡县送来的请罪书却有十七封。”
李斯把一摞文书推到沈知渔面前，最上方那封写着临淄县令查封商铺过多，请廷尉核罪。
沈知渔翻到最后。
“查封多少家？”
“九十二家。”
“真正使用旧币的呢？”
“十一家。”
“其余八十一家犯了什么？”
“县令认为商人囤货抬价，又怕旧齐贵族借商队传信，索性一并封了。”
“这不叫索性，这叫闭着眼睛挥棍子。”
她提笔在县令名字旁画了张蒙眼小脸。
“打到谁算谁，倒也省心。┐（￣ヘ￣）┌”
李斯拿走她的笔。
“这是廷尉案卷。”
“所以才要画清楚，免得后来的人看不懂他错在哪。”
“臣看得懂文字。”
“丞相看得懂，临淄县令显然看不懂。”
沈知渔抽出齐地商路图，临淄通往胶东和琅琊的道路已经恢复，货单里除了盐铁，还有丝帛，鱼干，漆器和药材。
齐地富庶，百姓习惯经商，只要货物能走，饭碗便不会砸。
“八十一家立即解封，损失由县库补，县令罚俸半年。”
李斯摇头。
“县库的钱仍出自百姓。”
“那就从县令俸禄和涉案官吏家中出，分五年扣。”
“他们赔不起。”
“赔不起便记着，总不能让商户替他们的蠢担账。”
李斯铺开另一卷奏报。
“齐地已有官员请禁私商，认为商旅逐利，难受秦法约束。”
“禁了之后，谁替官府把盐运到乡里？”
“设官营商队。”
“官营能送到郡城，送不到每个乡亭，养车马和脚夫还要朝廷出钱。”
“商人会囤积居奇。”
“用法管，查实便罚，不能因为十一家违法，把九十二家全关了。”
李斯捋着胡须。
“殿下准备保留齐地旧有商制？”
“保留能用的部分。”
“秦地重农，商人地位低，齐商若得便利，朝中会有人反对。”
“让他们反对之前，先看账。”
沈知渔把齐地三个月税册摆过去。
“统一货币后，换钱的损耗少了，度量衡统一，商户也不必每过一郡便换一套斗斛，货物走得快，郡县收的税自然增加。”
“殿下要给商人抬身份？”
“不给特权，也不随意打压，按律纳税，按律经营，出了事按律罚。”
李斯翻到盐铁一页。
“盐铁仍归官府管控。”
“当然，民间商户只准售卖官府许可的盐铁，不许私铸兵器。”
“粮食呢？”
“灾年限制大宗外运，平年准许交易，官仓也能从商户手中购粮，省得每次调粮都让郡兵赶车。”
李斯在简册上添了几笔。
“统一货币，统一度量衡，保留齐商旧有行会，再由郡府登记商户名籍。”
“行会不能私设刑罚，也不能逼小商户缴重金。”
“可由县廷派吏员每季查账。”
“别让吏员借查账收礼。”
“设告发箱？”
“告发箱会被县吏先打开。”
李斯抬头看她。
“殿下还有什么办法？”
“每年换一批外郡御史抽查，再把商税和罚金贴在县署门外，百姓看见数目，县吏便少一只藏钱的袖子。”
她在纸角画了只被缝住的宽袖。
“手伸不进去，银钱才能留下。ψ（｀?′）ψ”
“秦用半两钱，不用银。”
“意思到了就成。”
燕地奏报放在另一侧，内容少了许多。
当地田薄，商路也不及齐地热闹，几处县城完成户籍登记后，百姓最关心的是来年种子和冬日柴薪。
“燕地反叛案只有三起？”
“其中两起是酒后斗殴，喝醉之人扯出燕王旗号，醒后自己去了县廷请罪。”
“第三起呢？”
“有人私藏燕国兵甲，查到最后，只剩一面生锈的铜盾和两支断箭。”
沈知渔看完口供。
“罚了吗？”
“县令要按私藏兵甲论罪，郡守认为是祖物，收缴便可。”
“郡守处置得对。”
“秦律没有祖物这一条。”
“那便补上，失去军用之能的旧兵器，可以登记留存，弓弦和箭簇必须上交。”
李斯沉吟片刻。
“若六国旧人借此保留兵器呢？”
“工官定标准，刀刃缺损多少，弓身腐朽到什么程度，全写清楚，别留给县令随意解释。”
“殿下近来改律改得勤。”
“总不能让百姓抱着一块破盾进廷尉府。”
她画了个抱盾发愁的小人。
“走三百里只为证明这东西砍不了人，换谁都想躺地上装死。_（：3」∠）_”
李斯将燕齐两地奏报合在一起。
“照眼下进度，再有半年，两地郡县制便能完全落定。”
“齐地商路保住，燕地再修两处粮仓，出不了大乱子。”
“楚地倒比燕齐加起来都麻烦。”
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