经过初步的调查，章衡对公使库已经有了一些了解，而且也已经初步有了一些想法，于是便找到了吴育。
虽说仓场库务现在是他主管，但吴育毕竟是开封府知府，有大动作还是需得与他沟通一下的，免得到时候吴育措手不及。
吴育见到章衡，笑道：“这才刚刚上任呢，就说你特别忙呢，连着招人开会呢，看你这样子，是有想法了？”
章衡笑道：“有了些想法，所以这不是来与您商量一下么。”
吴育哈哈一笑：“你的差使是官家给的，你干就是了，到时候找官家交差去。”
章衡微微一笑：“还是得跟老师您沟通沟通，免得到时候您措手不及。”
吴育的笑容顿时僵在脸上：“我怎么觉得有些大事不妙的感觉了？”
章衡笑道：“不至于不至于，我做事还是靠谱的。”
吴育却是不敢大意：“赶紧说说，说说。”
章衡点头道：“仓场库务加起来有三十几家，这几天我也都见了聊了，如果要一下子全部都整顿起来难度太大，反而精力太分散，所以我打算挑出一家来，先把它当成试点，好好地整顿出成绩来，再循序渐进整顿其他家。”
吴育一听顿时赞赏：“靠谱，靠谱，我就说你是个靠谱的人，这做事方式便有章程，不错不错。”
章衡受到了鼓舞，继续说道：“我挑选的这一家是公使库……”
吴育脸色又有些变化了：“……公使库。”
章衡点头道：“没错，公使库，公使库涉及范围大，几乎全国各地都有，体量很大，而且比较复杂，在仓场库务之中是一个非常有代表性的机构，如果公使库能够整顿成功，那么其他的仓场库务大约也就没有问题。”
吴育的脸色有些凝重，点头道：“具体打算怎么整顿？”
“承包。”章衡口中轻轻吐出两个字，“详细来说，叫承包经营责任制，我调查了仓场库务的现实经营情况，存在很多的问题。
比如贪污受贿贪赃枉法这些痼疾就不说了，其中有个极大地问题，便是这些官员也好，胥吏也罢，大多没有什么积极性。
所以即便机构本身具备很大的优势，但却发挥不出来，所以，我打算用承包经营激发出来他们的积极性。……”
吴育皱起了眉头：“承包，这话的意思是，将仓场库务包给个人？”
章衡点头：“对，我们与承包人定一个固定的上交比例，比如说一个县的公使馆，以往每年官府不仅要给他们钱，还要给与他们很多的物资，官府在里面是需要投许多钱的。
现在咱们不这么搞了，我们直接把该县的公使馆承包给人，不给钱，也不给物资了。
他们每年还需要上交一定比例的利润，比如说所得利润，公使库只拿走三成四成，剩下的都是承包人自己的。
如此一年下来，公使库马上就能实现盈利了，而且盈利的金额可能要超过百万贯！”
吴育差点失笑：“这如何可能，原本给钱又给物资，现在你不给了，还要他们交钱上来，这不是开玩笑么？”
章衡笑道：“老师，如果是我来经营公使库，我虽然要承担官员的来往接待费用，这笔负担是不小，但我也会利用公使馆本身的优势，来对民间服务，以赚取利润。
公使馆有很大的优势，比如说，公使馆是官府的公使馆，对于许多富有的平民来说，是一个高不可攀的场所，如果能够对民间开放，老师您说，那些土财主之类的，会不会趋之若鹜？”
吴育想了想，点头道：“本该如此。”
章衡笑道：“公使馆大多装饰豪华，位置要害，对于南来北往的商人来说，可是一处极有吸引力的住宿地。
关键是，公使馆非常安全，这也是一大优势。
加上公使馆里的各类物资也都是官方之物，咱们虽然不给，但公使馆还是可以跟公使库进行采购的。
这些物品我们可以在上面打上公使库的名号，他们拿出去也是可以炫耀的。
所以，只要公使馆对民间开放，所获得的利润不仅能够覆盖官员往来的费用，还可以存留下来很大一部分，上缴给公使库一部分之后，承包人挣得会更多。
而且，承包人越积极经营，那么他就挣得越多，这么一来，公使库能够得到的利润也会更多！”
听完章衡的解析，吴育的眉头越皱越深，最后直接道：“此事不可行。”
章衡愣了愣道：“老师的意思是？”
吴育道：“你有没有想过，一旦这般执行，公使库将失去它原本的作用了？
公使库原本的作用是官府承担起来官员往来的费用，以免官员过境骚扰百姓。
你这么一改革，承包人可能会推脱掉这一块的职责，或者说，他们会克扣官员的招待费用，这会引起天下官员的众怒的，到时候矛头都会指向你！
所以，最后的结果是，公使库的确是挣钱了，但你却成为众失之的！”
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