因为唐朝战力比较凶悍，动不动就拿下草原和西域等领地，这些地方地广人稀，多民族杂居，多以部族形式，迁徙流动生活，不适合太过紧密的管理。所以诞生出了另一种管理方式，就是都护府。
都护府多在边疆地区，管理少数民族事务，所谓‘都护’，其意在监察，管理较为松散。
都护掌统诸蕃、抚慰、征讨、叙功、罪过，总判府事。
唐从贞观到天宝间，先后设置过六个都护府：安东都护府、安南都护府、安西都护府、安北都护府、单于都护府、北庭都护府。
因为李言的乱入，对草原进行了篡夺，历史被搅得一团糟。原来从东到北再到西的都护府管辖区域被分成了三种状态。
东北方向彻底被平定，纳入朝庭直接管辖，设置了较为强力的都督府来管理。
安北、单于、北庭，则被突厥汗国重新夺去，彻底落到了突厥人手中。
原安西都护府的区域则被分封给了世家勋臣做为诸侯国，完全丢了出去，自然也没有了都护的意义。
而安南都护府，被改为安南大都督府，中南半岛全在其管理范围，分成了两个道数十州，纳入了朝庭直辖。
相对于遥远的南方半岛，区域更小的辽州大都督府却被分成了三个道。即是因为这里处在南北两大势力的中间，距离中原王朝太近了，地理位置太过重要。
也是因为这里太容易失去了，辽东半岛几乎自成一系，非采用严格的制约方式不能掌握。
李言登基后，让两位儿子，一位太子兼任辽州大都督府，一位亲王任漠南大都督府，也是借鉴了后世，天子守国门的方法，以显示对这里的重视。
不过亲王们都是遥领，一般都是选用当朝悍将做为长史，代替这些大都督亲自戍边。像并州大都督府长史，就是英国公李绩，辽州大都府长史是薛国公长孙顺德。
漠南道情况比较特殊，以前阿史那云做大都督的时候，朝庭为了逐步掌握这股力量，在阿史那云的儿子阿史那厥出身后，就任命其为长史，实际上权力还是在阿史那云手中。
如今，阿史那云入了宫，阿史那厥也认祖归宗，为了安抚漠南的军民百姓，李言提出了任命李厥为漠南大都督，兼任长史，集军政大权于一身，镇守此地。
朝庭重臣们考虑到这里的特殊情况，也就认了下来。只是又塞了一批中低层将领进去，尽一步掌握这支力量。
对于李厥来说，两边都是自己人，增加汉人在漠南地区的影响力，也有助于他对这块儿地方的掌握和朝庭对他的包容接纳，于是也没有提出什么异议。
至于那些游牧民族的将领们，对于容入大唐没有什么抗拒。草原上的部族历来都是谁强就跟谁，没有什么国家和立场的概念，有的只是利益，只要能过好日子，跟着谁都行。
反正他们只要在草原上，生活方式就不会发生什么变化，依然是逐水草而居，放羊牧马，和婆娘生孩子。哪天大唐败给了突厥，他们自然而然又会变成突厥的子民。
不管是被大唐的军队驱使打突厥，还是跟着突厥的军队打大唐，他们都没有什么心理障碍。
北地的难以约束，是地理形态和依环境产生的生活方式决定的，很难用人力来改变。
自古以来，游牧民族似乎好像就是一个和中原王朝相敌对的势力。
其实这样的看法并不准确，应该说这片广阔无边的草原，从来都不属于任何一个势力，只是偶尔会崛起一个强大的部族，联合一大群势力，学着中原王朝。
组建一个有名无实的‘汗国’，与中原皇朝针锋相对。
这样的汗国寿命，一般取决于那个打造汗国的强力统治者的寿命，最多传不过三代，就会分崩离析。
而维持这种‘汗国’整体的重要方式，就是不断对外用兵征战，不断的调整兵权，并且用扩张的利益安抚众人，大可汗在不断攻城灭国的过程中持续积累威望。
还有转移矛盾，树立强敌带来危机压制等等，多种方式并行之下，才能勉强维持整体不散。
(本章完)
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