在冈村宁次制定的计划中，第7师团和第14师团由双河镇进发，第14师团直扑永吉城下，第7师团第13旅团西进攻击双阳，第14旅团向西北方向前进进攻桦皮厂。
冈村宁次将进攻永吉的主要任务交给上次战役中损失较小的第14师团，也有第14师团一直与永吉守军对峙，对永吉附近情况较为了解的缘故。
蜿蜒的松花江经永吉县城南流过，城西北、北面有大片丘陵，火车站位于城东北角，经长吉铁路直通长春。
永吉城共有8座城门，西面有福安门、迎思门、北面有致和门、北极门、巴虎门，东面有朝阳门、新开门、东莱门。
冈村宁次手中有着永吉城最详细的情报，其中最有价值的便是永济县城的详细地图，和抗日军在永吉城内重要工事布局图，这些都是日军情报部门打探到的。
日本人在东北经营已久，对东北各地情况了如指掌，除了不知道抗日军永吉守军兵力部署情况，其余的情报日军几乎全都掌握。
日本军队历来非常重视情报工作，历史上在中条山战役时期，日本派出几百位便装特工深入中条山，打探清楚中条山各部守军情况。
在日军进攻中条山时，甚至能喊出对面国民党军营长的名字，中条山守军的底细被日军探了个一干二净，这也是中条山战役失败的重要原因。
冈村宁次用了数天时间认真研究永吉附近的地形地貌和城内布局，他发现永吉城东南角是最合适的进攻方向。
从永吉城西进攻就必须拿下城西制高点西石砬山，从手中掌握的情报来看，抗日军在此处修筑有坚固的工事，从这进攻只怕会伤亡惨重。
从永吉城南进攻目标太过明显，需要渡过宽阔的松花江，哪怕关东军占有空中优势，想要突破抗日军对江面的火力封锁怕，也要付出不小代价。
如果从永吉东南角进攻，这里地形平坦利于关东军发挥火力优势，永吉火车站正好位于县城东北角，日军由此北上便能拿下火车站。
拿下火车站后，日军可以切断永吉补给线，再向东进攻拿下望云山，便将永吉团团围住。
但是从城东南进攻也并非没有缺点，永吉东南角进攻也需要渡江，而且这里位于下游河水流速要比上游快，从此处渡江要比从城南渡江更困难。
冈村宁次拿着自己刚制定好的作战计划来见菱刈隆，菱刈隆派副官去找小矶国昭自己拿着冈村宁次的作战计划先看了起来。
等小矶国昭进来时菱刈隆还没看完，小矶国昭、冈村宁次两人坐在那里静静的等着菱刈隆看完。
大约过了5分钟菱刈隆抬起头来，将作战计划递给小矶国昭，自己起身来到办公室墙上所挂着地图跟前。
“冈村君，你将突破地点选在永吉城东南角我很满意，我现在唯一担心的是，如果抗日军像之前一样躲进永吉城内，皇军将不得不面对残酷的巷战”菱刈隆担忧道。
自沈阳战役的锤炼以后，抗日军各部打起巷战来丝毫不怵，抗日军队缺乏重火力，但在轻武器上抗日军毫不吝啬，这就使得抗日军虽在重武器上落后日军，但轻武器上要比日军稍强。
在巷战中双方几乎要每栋楼、每间房进行争夺，重武器很难完全发挥作用，反倒是冲锋枪、驳壳枪等轻武器起到重要作用。
经数次交手后日军也发现了自己不擅长巷战的缺点，在战斗中尽量选择与抗日军野战避免发生巷战。
“司令官阁下，我们只要能切断长春抗日军与外界的联系，他们坚守不了多长时间”冈村宁次建议日军不用入城与抗日军巷战，只用将抗日军围困在永吉城内，等他们粮食耗光自然就会投降。
“冈村君你的计划非常完美，不过我建议可以让前线将领先看看这份计划，看他们有无意见”小矶国昭建议道。
为保证计划万无一失，菱刈隆听从了小矶国昭的建议，将第7师团师团长佐藤子之助和第14师团师团长松不直亮从前线召回。
关东军司令部宽大的作战室内只坐了5个人，菱刈隆对冈村宁次吩咐道：“冈村君先向两位师团长介绍你制定的计划吧。”
“佐藤师团长、松不师团长请看，为削弱抗日军实力，配合正面皇军进攻长春，司令部特意制定进攻永吉的计划。”
“该计划预计耗时一个月，所投入的兵力分别为第7、第14两个师团，其中第7师团主要承担阻挡双阳、桦皮厂抗日军增援任务，第14师团承担进攻永吉任务。”
“具体进攻永吉作战计划如下，第14师团第27旅团进攻永吉以南以西，第27旅团第59联队占领永吉对岸八虎屯，在此处建立进攻基地，由巴虎屯向对岸永吉城南部进攻。”
“第27旅团第2联队向永吉城西南进攻，主要任务是拿下永吉城西北高点西石砬山，协助炮兵联队在此处建立炮兵阵地。”
“而后在炮兵联队的支援下兵分两路，一部进攻福安门、迎思门，一部进攻致和门、北极门。”
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