按照国际惯例，一个国家的诞生，首先要有名称、要有国土、要有明确的体制、要有军队和各种内政机构，并且还要有世界大国的承认。
只不过爪哇的情况有点特殊。
它原本是荷兰的殖民地，目前被日军占领，并且还扶持了傀儡政权，名义上进行统治活动。
这个时候绝不能提什么民族的事，因为数量还远远不够，于是杨锋就耍了个心眼儿，直接越过了这一块，就嚷嚷要赶走日本侵略者，并且还要和同盟国军队合作。
盟军的太平洋司令部，不是更希望跟游击队建立联系，然后在日本人的后院搞风搞雨吗？
这次就成全他了，不过代价就是要承认万岛游击队在爪哇的政治地位。
回头等时机成熟了，再提出独立建国的主张，这么一来杨锋就算是给自己、给南洋无数的同胞开辟了一片全新的天地，甚至还明确了一条可实现的道路……
一个小时之后，忐忑的樊华等人回来了，杨锋也恢复了冷静，只是眼神一扫过那叠信纸，眼神就会瞬间炙热起来。
“旅座，关于奖励生育的事情……”
“还的继续，不管多难都要继续下去，没有人什么都做不了，现在的苦难只是一时的，回头十五、二十年之后，你们看到一群一群的年轻人成长起来，那就会明白人多的重要性了。”
“……”
杨锋的声音充满了感染力。
可樊华他们听完却没见什么反应，毕竟跟现实的困难相比，太过遥远的未来大家连想象都想象不出来。
幸好杨锋不但能描绘希望的蓝图，也能制定具体的措施。
“从今天开始，以前的鼓励政策继续执行，另外还要再增加。”
“还、还要增加？”
“对，生下孩子有特殊奖励，男孩100斤咸饼干，女孩30斤咸饼干，外加一头小羊，关键是你们要努力去宣传，去构成一种氛围，让所有人以生育为荣。”
“呃……”
“有了，就这么跟大家说，未来划分田地时，每家每户都按人头算亩数，生的越多，将来拥有的土地就越多。”
“啊？这……这太夸张了吧？”
“夸张？我还感觉不够那。”
“……”
“苗苗？”
“师傅”
“咱们不光要奖励生育，也要充分的、真正的关心妇女，你要尽快培训人手，制定可行的检查计划，要尽可能保证每一个孕妇的安全，要帮她们解决实际问题。”
“是”
“我先简单说几点，营养不够就在检查时给她们预备饮食，没人照看小孩子，那就建立托儿所，反正暂居点的人手有的是……”
滔滔不绝，真的是滔滔不绝。
杨锋说个不停，苗苗就拿个小本本全记了下来。
当然樊华他们也听出来了，杨锋绝不是信口开河，这些政策都是经过了深思熟虑，是真的要推广实施了。
结果樊华的脸颊抽搐几下，终于抢在杨锋的一个停顿，小心翼翼的举起了手。
“师傅……”
“你是要反对？”
“我……”
“要反对的话，那你等会儿再说。”
“是……”
就这样，直到杨锋一口气说完，说到了口干，这才拿水咕咚咕咚的灌了几大口。
那边樊华又想反对，结果杨锋就狠狠的摆了摆手。
“我知道，你们都在担心，政策的事情好说，关键是物资哪里来？”
“的确如此。”
“关于这个我只能向你们承诺，接下来我会用尽浑身解数、想尽一切的办法来补上这个缺口，保障海花村、涌泉村还有十个暂居点的消耗。”
“师傅，我不是不相信你，只是……只是海花村已经出现逃亡者了。”
“哦？详细说说。”
“一伙人无法忍受困苦的生活，于是就密谋逃走，想向日军告密来换取赏金，我们得到消息去追时，他们甚至举枪反抗……”
“最后那？”
“击毙了五个，抓回来三个。”
“……这就说明咱们的宣传还不到位，人们参与的不够积极，他们还没有把希望跟游击队的未来捆绑在一块……”
这一刻，杨锋的表情也严肃了起来。
40万人，想要一种思想、一个声音，那压根就是不可能的。
更不要说这四十万人来自不同的国家地区，吕宋、星洲、暹罗还有交趾，很多人语言都是不通的，樊华他们实施管理也是非常的困难。
幸好杨锋还有三王山那个时候的经验在，关键就是迅速划分职责，让内政部门都运转起来。
随即在这次会上，杨锋就干脆给大家划定了职责。
莉莉主要负责饭香岛还有所有的采摘队，也就是给民众们提供食物。
苗苗负责卫生和安置这一块，保证人口的增产，范马尔运来的新人也由她来具体安排。
樊华这个游击队的二把手，主要就抓宣传这一块。
不但要宣传游击队的章程、纲领，还要负责统一民众的思想，增加万岛游击队的凝聚力。
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