这个一个多月的时间，米兰在国外纵横捭阖，约翰这位国防部长也带着军事考察团去普鲁士和法国开眼界，只有约万这位首相被留在了国内，负责塞尔维亚的政改，跟波黑、黑山、科索沃地区的代表团无休止的扯皮，愁的焦头烂额。
当米兰再次走进了议会，约万总算有看到了主心骨，他这个首相终于可以甩掉大部分压力，他从办公桌上抽出了一份文件，迎了上去，“陛下这是王国最新的行政规划图。”
米兰接过了文件，开始认真查看，这份行政规划图没什么新意，按地区民族划分，塞尔维亚新并入的地区被划得支离破碎，米兰很不满意。
如果按这个方案，以后塞尔维亚依旧是个散装王国，很容易形成离心力，于是他开始仔细思考怎么避免这个局面，
不久之后，他终于拿定了主意，在规划图上重新作画划定边界，递给了约万，说道：“按这个去跟他们谈，告诉他们，众议院的名额按人头分，以市做单位，两万人头一个名额，所有的教育基金也按市的人口进行拨款。”
约万接过行政图，开始认真看米兰的规划草案，米兰直接将原来的塞尔维亚公国分为了中央州和南方州，南方州合并了科索沃。黑山被更名为亚德里亚滨海州，合并了一部分阿尔巴尼亚族、波黑塞族的地盘。波黑北方塞族独立成为北方州，波黑的克罗地亚族和穆斯林则组建了新的波黑州。
米兰的划分简单而粗暴，约万开始权衡，波黑的规划应该很容易谈成，但新并入的阿尔巴尼亚族被瓜分，这样的方案他们能答应吗？于是他问道：“
陛下，阿尔巴尼亚族的利益没有得到保证吧？”
米兰严肃的回复道：“约万，你保证了他们的利益，谁来保证塞尔维亚王国的利益？
告诉他们，为了方便王国管理，只能这样划分，我会在经济发展上补偿他们，在科索沃和亚德里亚海滨阿族的地盘规划两座重点城市，为他们提供更好的发展。”
米兰打起了他的小算盘，不仅会新建城市，还会引入移民，到时候在这两个地方多安顿一些斯拉夫移民，平衡一下人口问题。
这是个有毒的诱惑，现在阿族的人口并不多，米兰准备通过城市的建设，利用经济手段，一劳永逸的改变人口比例，为塞尔维亚拆掉这个雷。
约万有了谈判的筹码，不再纠缠这个问题，于是他回复道：“好吧！我试着说服他们，但还有一个问题，我们前期的铁路规划并没有考虑波黑，不知道陛下现在是否考虑一下延长铁路？”
“那就做个二期规划吧。”米兰虽然回复的很干脆，心里却在权衡，波黑的问题太复杂了。
波黑就像一把锥子直接插进奥匈帝国的领土，威胁着奥匈帝国的出海口。现在塞尔维亚弱小还没什么，如果打赢了未来的独立战争，地盘得到扩张，人口暴增。那时候塞尔维亚就成了奥匈帝国的眼中钉，波黑会让奥匈帝国如鲠在喉，如果奥匈再得到了德国的鼎力支持，米兰还要考虑波黑值不值得坚守。
还是先把北方的塞族人口都迁出来，安顿到尼什，以防不测。至于克族和穆斯林也要引导，毕竟王国的人口太少，可以考虑在黑山海滨修建一个大型的工业区，安顿这些人口，再引进沙俄、奥匈帝国引进斯拉夫人进行平衡，彻底稳定海滨地区，为将来吞并阿尔巴尼亚奠定人口优势。
见约万并没有回应，米兰补充道：“先让专家们讨论，然后再进行规划，先动工修建一期规划的路线，这是一个长期的过程，我们没法一次性干完。”
约万有点失望，米兰没有加冕前的干脆，他不知道米兰有什么顾虑，只好回复道：“好，我会跟波黑代表团沟通。”
米兰又说道：“尽快完成行政谈判，开始众议院议会的选举。现在的行政效率太低了，你明天先组织召开十七人议会，先通过那些我们起草的临时法案，比如土地法，教育法，义务兵役法。
把整个国家运转起来，众议院选举完成之后，再制定一部详细的新宪法，塞尔维亚没这多时间可以浪费。”
米兰准备先上车再买票，这些法案等众议院进行表决，估计还要一两个月，谁知道第一届议员的水平怎么样，再耽误几个月，到时候黄花菜都凉了。
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