王伦最终说服了反对的诸多官员们，因为洛阳有一个好处，人口不多，在籍人口户数只有开封府的一半左右。
而且王伦也明说了，不会立即就征发民夫、广修宫殿以及诸办事衙门，而是先做一个整体规划，逐年修建，绝对不耗费民力。
他打算在十年之内将洛阳城建设为新都，同时还要将东京城向南扩建，将一些人口引流到周边的县城或者乡村，从而形成一些小规模的卫星城镇。
只是东京城的人口容量已经到了顶点，周边也实在不好开发，洛阳那里好歹还有个伊阳县，下辖的栾川冶镇至少能承担铁器冶炼的功能，开封府周边，几乎只有依托农业为基础的加工业。
所以王伦即便是对东京城整治，那也是缝缝补补，旁的不说，中书省需要修建一个大会堂，但是城内根本就没有多余的土地。
若要征用民间百姓的房屋住宅，这笔钱连财大气粗的前宋皇室都舍不得，更何况是王伦这么个在某些事务上抠抠索索的皇帝呢？
这种事情只需要计算一下经济账就一目了然，朝廷若要扩建东京城，征用土地的补偿款，都足够再修建一座新城了。
于是洛阳知府、西京尹张浚，便被紧急召回，王伦打算由他主导，负责在洛阳挑选一处适合修建宫殿的地方，同时调张择端、陶宗旺为副手，协助绘制地形、图纸。
王伦也难得地大肆宣扬，表示东京城宫殿狭小，自己住不惯，打算迁都洛阳。
得知王伦要迁都，西夏兴庆府的国主李乾顺松了一口气，在汉金大战爆发后，李乾顺其实是很想趁机出兵，将被新汉占据的土地夺回来的。
但是韩世忠突然兵出漠南，彻底截断了金国与西夏的联系，紧接着河东、河北的大战爆发，李乾顺也被吓坏了。
两个巨人在那里生死搏斗，掀起的风浪就影响到了西夏，漠南诸部之中，与女真有仇的部落纷纷派出族中青壮跟随汉军进攻金国，那一段时间里李乾顺连觉都睡不好。
因为他生怕漠南诸部突然调个头，从北面向西夏入寇骚扰而来，漠南诸部对汉军的响应，也让李乾顺意识到，汉军是有能力在与金国大战的同时对西夏产生威胁的。
河东、河北大战的战报也传到了西夏，李乾顺简直不敢相信，西夏可是体会到女真人的凶残的，完颜娄室以万余人击破西夏三万余大军，这种事情他怎么可能这么快就忘记？
虽然他觉得从新汉那里传来的战报，对金国的杀伤造假夸大了，但战线不会骗人，眼睁睁地看着汉军一路将金国反推到大定府，在王伦亲征出发后，西夏变得十分老实。
等到黄龙府被击破，李乾顺连忙派遣使者入东京城祝贺，并各种打探口风，因为他很确信，汉军的脚步不会就此停下来的。
但他并没有打探到任何有用的情报，哪怕史文恭突然被调回，李乾顺也觉得，这是王伦调史文恭回京商议攻打自己的对策去了，于是在西北又拼命布设重兵。
直到王伦想要迁都的消息传来，李乾顺才确定了一件事，那就是短时间内王伦不会对西夏用兵了！
可以说王伦以迁都为名，对西夏来了一次战术欺诈，果然欺骗到了一部分西夏高层贵族和官员们。
这些年吴用在西宁府对青海周边不断梳理和开发，青海北道的出现，就是在西夏这个已经衰弱的小强身上又开了一道小小的伤口，伤口不大，但西夏却没办法堵住。
偏偏吴用的对策又不止于此，除了开辟新的商道截流丝绸之路外，吴用还专门对西夏的支柱型产业进行了针对性的打击，这几年西夏的白瓷生产已经渐渐衰落，被邢窑、汝窑挤压得贸易份额越来越低。
最让李乾顺揪心的是食盐，解盐以及青海附近的盐湖土盐，被新汉的商人们通过祁连山南麓大肆向西夏境内走私倾销，西夏本土的盐州青盐已经快要从市面上消失了。
西夏仍旧能够靠着临近丝绸之路的东端，以转手售卖的二道贩子的行为赚取大量金钱，但耐不住吴用不停用小刀来放血啊！
此时的李乾顺还不知道，石秀已经派了得力的部下，正在从阴山向金山进发，一旦这条草原商道被中原走顺了，西夏的身体上又要多出一条止不住血的伤口！
是被中原王朝持续放血而死还是奋力拼命反抗一下，李乾顺甚至来不及考虑太多，因为他现在又头疼于国内的另外一件事。
金国被消灭，李乾顺第一时间驱逐、扣押了国内的金国商人、使者，并打击了国内的一批“亲金派”，权力出现的空缺便在国内引发了再一次的争夺，这让李乾顺自顾不暇，只觉得倒霉透了。
当初他惊惧于金国的强悍武力，逼死了皇后与太子，就此彻底得罪了辽国，得罪了契丹人，本以为可以趁着金国崛起休养生息一番，哪知道金国被王伦拼着半条命也要打的强硬态度活活揍翻。
于是短短数年之间，西夏先后向前宋、辽国、金国称臣，现在又不得不向新汉称臣，变换门庭之快，比从新汉流传过来的说书人口中讲的“三姓家奴吕布”还不如！
贵族们争夺权力，李乾顺又头疼于储君的问题，他有三个儿子，长子被逼死，于是一部分官员支持次子李仁孝，因为李仁孝的生母出身归义军敦煌曹氏，是汉人；另外一部分官员则支持三子李仁友，因为李仁友的母亲是党项贵族出身。
总之，因为金国败亡，导致西夏国内政局动荡了起来，李乾顺所有的雄心壮志都被无休止的权力内斗给彻底磨灭了。
让他更感觉到厌恶的，是祁连山南麓对西夏的持续骚扰。西夏既已经求和，吴用也就没有继续组织吐蕃诸部翻越祁连山入侵西夏，但这种事情一旦开了头就停不下来了。
没有汉军的支持无所谓，吐蕃贵族们主动接手，并积极联络了黄头回鹘，甚至将一部分羌人从蜀地的西面诱来，趁着春夏之际，以千余人规模对西夏发起了不停歇的骚扰。
西夏的抗议到了西北，吴用表示：这些吐蕃人都是青海以西、以南未受天朝羁縻的部落，我大汉可以帮忙谴责，但是下命令要求吐蕃人不得妄动，不好意思，办不到，有心无力啊！
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