对于教导旅的训练成果，阎锡山有点好奇，就将李志坚叫到督军府专门询问他练兵的方法，李志坚面对阎锡山也没有藏着掖着，就把自己在教导旅用过的所有方法都详细的说了一遍，听得阎锡山也是频频点头，不断称好，阎锡山虽然说是晋绥军的最高首脑，但是其本人实际对军事上的事情并不是非常专长，他的优势更多在于经济和治政，在听李志坚说练兵方法的时候，竟然有了一些谦虚求教的味道。
在说完这些后，李志坚突然想起他之前的一个想法，于是趁机和阎锡山提出，“阎公，在整军期间，我突然有几个想法，我觉得我们扩军，不一定非要扩充部队，还有一些法子，可以藏军于民，这样既能扩充我们的武装力量，还能节省开支。”
“那你说说看，有什么办法？”阎锡山有点好奇李志坚要说什么。
“第一，我们可以成立一些警察学校，警察队伍也需要专门的人才，如果是和平时期，这些人毕业后就当警察，但是现在是非常之时，在警察学校中按照准军官培养，谁也挑不出毛病，而如果一旦开战，这些人就可以马上入伍。”
“振武，你这个脑子的确是活络，这个建议挺好，部队扩编的时候，杨星如就和我说过北方军官学校的毕业生不够用，我还在想怎么解决，你的这个法子一下子就解决了问题。你说的几个想法，还有什么？”
“阎公，如果我们到时候大战爆发，那么前线势必会产生伤亡，并且如果是和日军进行大战，那么伤亡还不会小，我们的部队在战后不能及时获得补充的话，后果可以想象的到。”李志坚说到这里没有再往下说，而是看着阎锡山。
听到这里，阎锡山的表情也变得凝重，没有马上开口，思索了一会问道“振武，你有什么建议？”
“阎公，这就是我最近想的，我认为我们晋绥军要提前建立预备兵员制度，在各地组建预备役部队，士兵就是各地的青年，军官可以是退伍的军官来担任，负责日常的训练和指挥，在平时的性质类似于民兵或者保安团，日常中由各地方领导，我们不支付军饷，而是由地方政府给予一定的补助，这样不会增加督军府的财政压力，在平时可以帮助地方政府做一些保境安民的事情，在战斗需要时入伍，对前线部队进行补充，开始享受军人的待遇。山西有一千两百万人口，暂时可以二百人抽一，年龄在16周岁到30周岁之内，这样就可以建立6万人的预备役力量，按照每一预备役团1500人的规模，这样就可以成立起40个预备役团”。
“这个想法很好，那么如何保证这些人在战时就想参军呢？”
“在选拔成为预备役的时候就要讲明，每一个乡民都有义务来保家卫国，参加预备役的人员就是为国为家做贡献，这是从思想上教育，其次就是要给参加预备役的人员个人荣誉，参加预备役后受到国家的特别保护，享受优先成为国家工作人员的待遇，第三就是在经济方面，要免除个人的一些税赋，农民可以免除他个人二十亩地的税，工人则可以享受一些特别津贴，不需要多，就是一个荣誉性质，这样长此以往的强化之下，到时候大势所趋，他们不遵守也不行，况且如果是国战，我相信很多人本来是愿意参军入伍的。”
“那如何来进行组织呢，这不是乱糟糟一片吗？”阎锡山有点疑惑。
“预备役的组织性肯定和正规军不能比，他们只是一个兵的预备人选，不过也要登记在册，每季度也要进行集中训练时间可以是几天，不过最好能达到一周，务必要做到连一级所有人之间都认识，连、排、班一级预备役军官要认识下面的所有士兵，这些军官的职务就按照退役前的职务和军衔来定。训练科目只安排基本的队列和操枪就可以，熟悉队列，能听从军令，会操作枪支，到时候战时入伍后会更容易的转化为一个合格的兵”。
“你说的40个预备役团，我们省内不止40个县，并且有大有小，每个县的人也都不一样，这个团如何设置？”
“大县的人数多，这个县可能都不止可以成立一个预备役团，至于人少的县，可能只是成立一个营，然后几个县的预备役总共成立一个团。”李志坚耐心的讲解。
“你这么说我就明白了，听你这么说，建立预备役团也是一个系统性的工作，牵涉的东西还不少，但是有一点，就是提前有一个组织，战时补充的时候方便快捷，还比较省钱，是这样吗？”阎锡山这会彻底懂了李志坚的想法。
“是的，阎公，预备役的工作的确比较费事，不过国外很多地方都这么做，这个牵涉到整个社会的管理，不是一朝一夕就可以做到的，必须提前谋划，如果战争爆发后再做就不好弄了。”
“振武，预备役这个东西的确好处不少，不过实行起来也的确麻烦，你写一个具体的方案来，可以让下面先试行一下，看看效果怎么样。”
“是，阎公。”
李志坚的方案在送到督军府后不久，阎锡山就在忻州开始试行，那里是他的老家，群众基础最好，经过几个月的试行，整个忻州地区都将预备役部队建立了起来，并没有阎锡山之前顾虑的乡民们不愿意或者难以组织的问题，阎锡山于是开始在全省实施预备役制度，首批在全省建立40个预备役团。
同时在临汾、太原、大同等地都新建了警察学校，从部队中抽调了一批人作为学校的教官。
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