在听到的细节越多，李志坚心中对阎锡山的平衡之术也就更佩服。这次的安排，不光在师长的人选上，在部队的编成上同样如此。
暂编40师师长孙福麟是阎锡山指定的人，这个师是由两个独立旅组成，这两个独立旅也是刚组建不久，阎锡山发现守备团花费不小，但是现在山西省内却没有大的战事，让这些部队成了纯粹守备警察的性质，这和他的初衷完全不一致。
各个守备团没有有作战经验军官带领，又没有战斗的机会，所以战斗力根本无法提升，而晋绥军几年没有经历过大战，很多团级军官也没有提升的机会。
于是阎锡山将大多数的守备团合并成独立旅，让各军之中一直功勋团长去担任旅长。这次给暂编40师派来的就是两个这种性质的独立旅。
而暂编41师师长于镇河是姜玉贞举荐的，之前和姜玉贞比较相得，阎锡山还从姜玉贞原来所在的新4师中抽调了两个团到23军中，都编入这个师中，与原先在晋东南的四个守备团共同组成，从而成为给姜玉贞撑场子的嫡系部队。
暂编39师则是只是从他的43军中指定了一个师长人选，部队来源完全没有指定，只是给予了招兵名额，就是让他自己去填满，授予了他任命中下层军官的权力。
对于23军，要想将自己的影响力完全渗透进去，就必须有自己的人，否则他作为集团军司令，在日常中也不适合过多的参与进日常的事务，就不可能对23军基层军官的人事调整进行过多的干预。
所以筹建阶段是最好的机会。
既然阎锡山给了他这些便利，他就要好好的利用起来，在边听杨爱源说的方案的同时，他就在不停的思索暂编37师的人员构成，要在这次就将自己人的架构先确定下来。
虽然现在新八师和现在准备编入暂编41师的四个守备团的伤亡不小，需要补充进不少的兵员，还要来筹建一个师，需要的力量就更多，但是筹建阶段的暂编39师，绝对要放在优先的位置。
现在43军内除了三个师下辖的18个团外，还有军部直属的两个补充团，这两个团这次就可以转隶到23军的暂编39师中。虽然这两个团现在负担的都是物资后勤方面的事，不过毕竟是从之前的游击支队改编过来的部队，战斗力的底子应该还在。
其余的兵力只能自己去招募，现在有了晋东南的移民，造成招兵并不难，不过这些都是新兵，要形成战斗力还需要一个过程。
李志坚想起在焦作反正的三千伪军，这些伪军有一定的战斗力，这次部队空缺人员较多，他准备直接改编这些伪军，并且就按照他自己原定的计划。
他趁着现在阎锡山以及晋绥军的其他主要高层都在场，在杨爱源将方案都宣读完毕之后，将自己改编伪军的计划说了出来。
众人听过之后，最初都没有说话，这些伪军的安排并不就是就说这些伪军，背后涉及到之后对待伪军的政策。
阎锡山自己思虑了一会，也拿不定主意，于是让李志坚讲一下这样安排的理由。
“阎公，各位长官，我准备将伪军的士兵直接编入部队，让连一下基层军官进行政治训导学习后再编入部队，下调半个级别使用，让营级以及以上的伪军军官全部退役，不过给予一部分的专业安置费。
至于为什么让他们退役，我认为现在的局势已经和之前大不相同，我们晋绥军的实力已经比较强大，并且随着我们影响力的扩大，现在要统战的对象，应该转向其他的国内正面势力，弱化有反面负面的影响的人员，这样更容易树立起我们晋绥军的正面形象。如果伪军一旦反正都给予高位，那么其他势力归附之后，又将如何安置？
如果将安置伪军和国内其他正面势力一视同仁，不予区别，那么我们统战的效果很有可能受到影响。
并且这些伪军，如果一经反正就又给予高位，那么他们在下次面对日军时也不会有任何心理负担，因为他们知道日军和我们都在争取他们，他们会左右逢源，哪里给的利益大，他们就投靠谁，有奶便是娘，所以不再适合让他们再领军。
当然并不是说所有的伪军将领都这么处理，有的还要再具体分析，不过这次对于焦作反正的这几千伪军，他们反正还主要是基于惧怕我晋绥军的力量，并贪图钱财，所以我认为给营以上军官不再追究责任的承诺，并给予一些遣散费用，应该也可以让他们满意。”
众人听完李志坚所说的以后，也觉得很有道理，最初也是考虑到新二师金宪章的先例是所以才不能确定具体办法，李志坚说的有理有据，也就不再多说，直接同意，就将这个话题带了过去。
成立第八集团军的关键是成立23军，除了暂编39师外，其余的基本上已经固定了，所以需要集体商议来查漏补缺的地方也不多，不久后会议也就结束。
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