第二天，有人来报，说刘皇叔派遣幕宾简雍在城下叫门。刘璋下令开门，将简雍接入城中。简雍坐在车中，神色高傲，旁若无人。忽然，有一个人拔剑大喝：“你这小辈得志，就目中无人了！竟敢藐视我们蜀中人物吗？” 简雍慌忙下车迎接。这个人是广汉绵竹人，姓秦名宓，字子敕。简雍笑着说：“不认识贤兄，还请不要见怪。” 于是，两人一同去见刘璋，详细讲述了刘备的宽宏大量，表明刘备并没有加害刘璋的意思。于是，刘璋下定决心投降，对简雍以厚礼相待。第二天，刘璋亲自带着印绶和文籍，与简雍同车出城投降。刘备出城迎接，握住刘璋的手，流着泪说：“不是我不讲仁义，实在是形势所迫，不得已啊！” 两人一同进入营帐，交割印绶和文籍，然后并马入城。
刘备进入成都，百姓们手持香花灯烛，在城门口夹道欢迎。刘备来到公厅，升堂坐定。郡内的官员们都在堂下跪拜。只有黄权、刘巴闭门不出。众将十分愤怒，想要前去杀了他们。刘备急忙传令：“如果有人敢伤害这两个人，就灭他三族！” 刘备还亲自登门拜访，邀请二人出来为官。黄权和刘巴被刘备的恩礼所感动，这才出来。孔明建议说：“如今西川已经平定，不能有两个主公，可把刘璋送到荆州去。” 刘备说：“我刚刚得到蜀郡，不能让季玉远走他乡。” 孔明说：“刘璋失去基业，就是因为他太过软弱。主公如果心慈手软，遇事犹豫不决，恐怕难以长久守住这片土地。” 刘备听从了孔明的建议，设下盛大的宴席，请刘璋收拾财物，佩戴振威将军印绶，让他带着妻子儿女以及家中老少，全部前往南郡公安居住，当天就出发。刘备自任益州牧。对于投降的文武官员，刘备都给予重赏，并确定他们的官职爵位：严颜为前将军，法正为蜀郡太守，董和为掌军中郎将，许靖为左将军长史，庞义为营中司马，刘巴为左将军，黄权为右将军。其余吴懿、费观、彭羕、卓膺、李严、吴兰、雷铜、李恢、张翼、秦宓、谯周、吕义，霍峻、邓芝、杨洪、周群、费祎、费诗、孟达等文武投降官员，共六十多人，都得到提拔任用。诸葛亮为军师，关云长为荡寇将军、汉寿亭侯，张飞为征虏将军、新亭侯，赵云为镇远将军，黄忠为征西将军，魏延为扬武将军，马超为平西将军。孙乾、简雍、糜竺、糜芳、刘封、吴班、关平、周仓、廖化、马良、马谡、蒋琬、伊籍，以及旧日荆襄的一班文武官员，也都得到晋升和赏赐。刘备还派遣使者带着黄金五百斤、白银一千斤、钱五千万、蜀锦一千匹，赏赐给关云长。其余的官员将领，也都按照等级给予不同的赏赐。刘备杀牛宰马，犒劳士卒。打开粮仓，赈济百姓，军民都十分高兴。
益州平定之后，刘备打算把成都有名的田宅分给各位官员。赵云劝谏说：“益州的百姓屡遭战火，田宅都已荒废。如今应该把田宅归还给百姓，让他们安居乐业，恢复生产，这样才能赢得民心。不应该把这些田宅夺走作为私人赏赐。” 刘备觉得很有道理，采纳了赵云的建议。刘备让诸葛军师制定治理国家的条例，刑法颇为严厉。法正说：“当年汉高祖约法三章，百姓都感恩戴德。希望军师能够放宽刑罚，精简法令，以顺应民心。” 孔明解释说：“您只知其一，不知其二。秦朝用法暴虐，百姓都心生怨恨，所以汉高祖用宽仁的政策赢得了民心。如今刘璋昏庸软弱，德政不施行，威刑不严肃，君臣之间的纲常逐渐被破坏。用官位来宠信臣子，官位到了极点臣子就会变得残忍；用恩情来安抚臣子，恩情耗尽臣子就会变得傲慢。之所以会出现这种弊端，原因就在于此。我现在用法律来威慑他们，法律施行后他们就会知道感恩；用爵位来限制他们，爵位提升后他们就会知道荣耀。恩荣并济，上下就有了节制。治理国家的道理，就在这里体现出来了。” 法正听后，心悦诚服。从此，军民生活安定。刘备对四十一州的地面，分兵镇守安抚，都平定下来。法正担任蜀郡太守后，凡是以前对他有过一餐之恩的，或者与他有过一点小仇的，他都一一报答或报复。有人告诉孔明：“孝直太蛮横了，应该稍微斥责他一下。” 孔明说：“以前主公困守荆州时，北面畏惧曹操，东面忌惮孙权，多亏有孝直辅佐，才得以摆脱困境，展翅翱翔，不再受他人制约。如今为什么要禁止孝直，不让他稍微按自己的意愿行事呢？” 因此，孔明最终没有过问此事。法正听说后，也有所收敛。
一天，刘备正与孔明闲聊，忽然有人来报，说关云长派关平来答谢所赐的金帛。刘备召关平进来。关平行过拜礼后，呈上书信说：“父亲知道马超武艺过人，想要入川与他比试高低，让我来禀报伯父这件事。” 刘备大惊失色，说：“如果云长入川与孟起比试，他们势必会两败俱伤。” 孔明说：“没关系。我亲自写信回复他。” 刘备担心关云长性子急躁，就让孔明赶紧写了回信，打发关平连夜返回荆州。关平回到荆州，关云长问：“我想与马孟起比试的事，你说了吗？” 关平回答：“军师有书信在此。” 关云长拆开信一看，上面写道：“我听说将军想要与孟起比试高低。依我看来，孟起虽然勇猛过人，但也不过是像黥布、彭越那样的人罢了；他可以与翼德并驾齐驱，一争高下，然而还是比不上美髯公您的绝伦超群。如今将军肩负镇守荆州的重任，责任重大。倘若您一旦入川，要是荆州有失，那罪过可就大了。希望将军明察。” 关云长看完信，捋着自己的胡须，笑着说：“孔明深知我心啊。” 他把信给宾客们传阅，于是打消了入川的念头。
再说东吴的孙权，得知刘备吞并了西川，把刘璋赶到了公安，于是召集张昭、顾雍商议：“当初刘备借我荆州时，说攻取了西川就归还荆州。如今他已经得到巴蜀四十一州，我们应该去索要汉上的各个郡。如果他不归还，就动用武力。” 张昭说：“东吴刚刚安定，不宜动兵。我有一计，能让刘备双手把荆州奉还给主公。” 正是：西蜀方开新日月，东吴又索旧山川。不知道他有什么计策，且看下文分解。
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