刘民见时机已熟，遂传令新编各部，简拔二十锐卒以壮行伍。擢天雄、谷峰为都尉，天海、山虎、山豹为百夫长，更自老兵中遴选虎贲之士充十夫长。天雄、谷峰诸将并各部落首酋，皆凛然应诺。
至此，夷州南安军制初成：水师、飞羽营、刀盾卫、长枪阵、校刀手、杂役卒各五十队，旌旗蔽日，戈甲生辉。
刘民乃行惩戒之法，将铁、金二部首酋三族尽数没入为役，充于天魁部驱使。复将两矿部余众剖为十份，设淘金煤业、铁冶、长枪坊、大刀局、弓箭司、长剑营、农具所、链锚监、盾牌署、钉锤院十都尉，皆由先时输诚效命之天鑫、泰雅、阿美、赛夏、布农、邹平、鲁凯、排湾、卑南、雅美诸部首酋分领其职。
越旬日间，刘民挥师北进拓地百里，纳二十余部归附，遂得夷州三分疆土。检点户籍，治下生民近万，兵甲六百，乃议设县治。念天魁首倡归顺，功勋最着，本属夷南令尹不二之选。然刘民暗藏机杼，先作试探：“天魁，汝长子、次子可曾聘娶？”
“禀王爷，犬子皆已行冠礼，各纳荆钗。”天魁顿首而答，袍袖生风。
刘民探得赛夏、布农二部首酋之女年方双十，新寡守贞，遂许配天魁二子为侧室，以此缔结三族姻亲之好。继而正色道：“孤意于夷南设县，分辖三乡：山东乡委赛夏为佐政，山西乡托布农掌事，山中乡令天泰理民。诸君可有异议？”
天魁、赛夏、布农三人闻言喜动颜色，当先顿首曰：“王爷圣断！”声震厅堂，余众亦纷纷附和。
刘民复点将封官：“泰雅部骁勇，擢其部众二十人充县衙巡防，泰雅首领领县尉之职；雅美部善渔，敕雅美为司渔都尉，天海督水师，天洋晋刘晟帐前副将；鲁凯部精织造，命其首酋领织造监都尉。”阶下欢呼如潮，戈矛顿地震响。
“邵庄部乃春秋越人遗脉，礼仪传家，特举为县丞。”刘民目视新附之邵庄首领——此部月前归顺，丁口近五百，实为北拓所收最大部族，自当厚待笼络。
诸般擢升，实则皆为天魁铺路：其族执掌金脉命脉，子侄辈掌飞羽营、统水师，姻亲联结两强部，部中子弟皆充军中脊梁。刘民忽作沉吟状，环视众人，最终定睛于天魁：“今县治初立，岂可无主？诸君以为何人堪当此任？”语带玄机，如投石入潭。
赛夏、布农诸酋长自然举荐姻亲，拱手禀道：“天魁首领德隆望尊，理事明决，当可膺此重任。”邵庄立时附议，余部酋长亦皆颔首称善。
刘民特于夷州南安县设坛授印，为诸僚属行就职大典。其间赐天魁玉佩一方，玉质温润，雕工精妙，谓之曰：“此乃信物，见玉如晤本官。”
刘民尽散诸业于各部，令其各展所长，牧守一方，互为制衡。然独掌盐业，盐者民生之本，亦乃制衡诸部之枢要也。
忽有戍卒踉跄奔告：“主上！大事不好！盐仓失窃泰半！”
“毋躁，速引吾等往观之。”刘民暗自思忖：天魁随侍日久，忠心可鉴，其族亦居要职，必无二心；余部新附，岂有熊心豹胆？
遂率胡响、刘晟、庞月、大乔、小乔至海滨盐仓。但见嶙峋岩穴间，原储二百余担雪盐，今竟不足百担。海风呜咽，似诉贼踪。
庞月素以机敏着称，环视周遭忽抚掌道：“主公，此绝非陆上部落所为。”
刘民目露精光：“汝有何见？”
庞月捻须析曰：“以土着之运力，欲运百担盐货，非但需昼夜兼程，更须车马络绎。然此间既无车辙深痕，又无骡马遗矢，岂非蹊跷？”言毕遥指海天之际，但见浪涛翻涌，数点鸥影掠过云端。
刘民临海极目，但见沧波浩渺，拊掌道：“如此说来，竟是海上来贼？”
话音未落，忽见一叶扁舟破浪而来。雅美解缆系舟，携族人及天香登岸，额角犹带血痕，未及行礼便泫然泣告："自春徂秋，渔猎之时屡遭强梁。彼辈驾巨艨，操坚橹，每见则夺我网罟，戮我子弟，今更焚我船帆——"言及此已泣不成声，身后族人掀衣示伤，但见胸腹间焦痕宛然。
刘民观其创口，复思盐仓焦土气味，顿悟道："劫盐纵火者，必是此獠！"袍袖振风，腰间佩玉铿然作响：“可知贼巢方位？”
雅美切齿对曰：“尝率十余壮士往讨，然贼舰巍峨，兼施流火，终致溃败，仅三人得脱。”素手指向东南，“彼巢距此约八十里，名唤兰屿，周匝暗礁如犬牙交错。”
庞月忽自礁石跃下，青衫被海风鼓荡如帆，扬声道：“三日后既望潮涨，贼船必借大潮出掠。若待月晦风平，正可断其归路！”残阳映浪，将其身影拉得颀长，竟似踏着金光立在潮头。
诸酋长相顾骇然，皆暗忖此女通晓天文，竟如海神座下玉女临凡。天魁首领按刀叹道：“昔闻孔明借东风，今见庞娘算潮信，真天人哉！”
刘民抚剑沉吟，忽扬眉传令：“刘晟、天洋、天海、雅美听吾号令，五日之内集舟师精锐，善泅壮士，直指兰屿。”众将抱拳应诺，领命疾趋。
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