姜淮心中有数，再次看向那约翰船长，目光如炬：“约翰船长，证据在此，你还有何话说？是你船违章抢道，撞沉我国商船，并率先动用火器，威胁我民众官差！
按我大黔律，及双方贸易章程，你需赔偿中方一切损失，并就动武之事做出道歉！
否则，本府将依法扣留你船，禁止你等离港，并上奏朝廷，知会贵国！”
他每说一句，通译译过去，那约翰船长的脸色就难看一分。
他深知此事己方理亏，若真被扣船，耽误了航期和贸易，损失巨大，绝不会轻饶他。
权衡利弊之后，他终于软了下来，语气不再嚣张，开始讨价还价，试图减少赔偿金额。
姜淮寸步不让，依据广船主提供的损失清单，他暗中示意船主略去了可能虚报的部分，只计实在损失，咬定了赔偿数额。
并在刘太监“打圆场”的絮叨中，坚持要求对方必须就动武之事做出书面道歉。
最终，约翰船长不得不屈服，悻悻然在姜淮拟定的和解文书上签了字，同意足额赔偿并书面道歉。
消息传开，围观的大黔商人、船员、百姓无不拍手称快，扬眉吐气！
一场可能酿成重大外交风波和流血冲突的事件，在姜淮的冷静、果决、有理有据的处置下，得以平息。
看着西洋船付出赔偿，灰溜溜地调整泊位，姜淮这才微微松了口气。
他对左右吩咐：“将今日之事详细记录在案，文书存档。
通告各码头，加强港务巡查，明晰航道规则，若再有外船只纠纷，皆需依此例，先行勘查，厘定责任，不得偏袒，亦不得畏事！”
说完，他转身离开码头。夕阳将他的影子拉得很长，依旧挺拔，却难掩疲惫。
他知道，今日虽胜了一场，但与这些骄横的洋商打交道，未来必然还有更多的风波。而维护国体与商民利益之路，注定不会平坦。
……
处理完商船碰撞的纠纷，姜淮虽身心俱疲，却并未有丝毫松懈。
码头的喧嚣与复杂远超想象，仅仅是头痛医头、脚痛医脚，绝非长久之计。
他深知，若不能建立一套清晰、公正、且能被有效执行的港务管理章程，今日的冲突平息了，明日必有新的祸端。
回到府衙，他顾不得休息，立刻将自己关进书房。
海图、港区图、历年贸易条例、乃至从工部带来的些许关于船只制式的资料，被他铺了满满一案。
他没有先召见属官商议，他知道，在那群老油条那里，得到的多半是“祖制如此”、“惯例这般”的推诿和“慎重稳妥”的劝诫。
他需要先拿出一个成熟的、基于事实和法理的框架。
一连数日，书房灯火长明至深夜。姜淮埋首案牍，时而蹙眉沉思，时而奋笔疾书。
剧烈的咳嗽时常打断他的工作，但他只是喝口浓茶压一压，便又继续。
他梳理出的问题触目惊心。
航道混乱，无规可循，大小船只进出港区，全凭船长经验和水手习惯，抢道、挤占、碰撞风险极高。
泊位分配，暗箱操作，优良泊位往往被与市舶司胥吏或地方“揽头”关系密切的大商人把持，中小商人需缴纳高额“好处费”才能停靠。
货物查验，尺度不一，税吏自由裁量权过大，对熟识商人或打点到位者睁只眼闭只眼，对无根无基者则刻意刁难、盘剥，甚至索要“规礼”。
纠纷处理，无法可依，中外商船发生碰撞、贸易纠纷，往往各执一词，处理起来或偏袒洋人息事宁人，或粗暴压制本国商人，全凭当事官员的个人意志和背后关系，极易酿成事端。
治安管理，形同虚设：码头力夫、闲杂人员众多，盗窃、斗殴时有发生，甚至形成帮派势力，欺行霸市。
针对这些问题，他结合那日处理撞船事件的经验，开始起草一份详尽的《宁波港务管理新章》。
这份新章，力求细致、清晰、权责分明。
划定明确航道，依据船只吨位、吃水深度、货物种类，明确规定进出港航道、等候区和停泊区，并计划设立浮标、灯号等导航标识。
泊位公平分配，制定泊位轮候与抽签制度，公示泊位使用费，禁止私下交易和强占，优先保障紧急避险和官方船只。
规范查验流程，公布详细的税则标准和货物查验流程，要求税吏必须两人以上共同查验，记录在案，尽量减少自由裁量空间。明确禁止一切形式的“规礼”。
设立纠纷仲裁，提议由府衙、市舶司、商会代表共同组成一个临时仲裁堂，遇有纠纷，即时勘查，依据新章和证据进行裁决，力求公平高效。
加强巡检力度，增加府衙巡检在码头的巡逻频次和范围，严厉打击盗窃、斗殴、欺行霸市等行为，维护正常秩序。
他甚至特意加入一款，“凡中外商民，于港区之内，皆需恪守本章。
若有违犯，不论华洋，一体依章论处，概无例外。” 强调了法律的普遍适用性。
草案初成，他并未立即公布，而是先秘密召见了那位曾向他提供线索的老通译赵德安。
以及几名在码头上口碑较好、常受欺压的中小商人，听取他们的意见，对草案进行补充修正。
直到觉得草案已相对完善，他才正式召集府衙主要属官、市舶司提举太监刘瑾、以及本地几位有头面的商会会长，到府衙议事。
大堂之上，姜淮将那份凝聚了他无数心血的《新章》草案分发下去。
果不其然，草案刚念完一部分，下面已是哗然一片！
市舶司刘如第一个尖声反对：“姜大人！这……这未免太过苛细了吧？航行停泊，自有成例，何必多此一举？
况且，查验征税，乃市舶司专责，府衙如此插手，恐有不妥吧？”他最不能忍受的是剥夺了他手下胥役的“灰色收入”和自由裁量权。
几位商会会长也面面相觑，神色复杂。大商人觉得束缚多了，中小商人虽觉有利，却不敢率先表态。
通判则一脸忧色：“知府大人，立法是好事，然兹事体大，牵涉甚广，是否……
是否先缓一缓，从长计议？尤其涉及洋人‘一体同罚’，恐引发洋人不满，再生事端啊！”
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