带着系统升级的巨大收获和西山秘洞的惊人发现，周青回到了工业局推广办的工作岗位。他的精神状态和思维敏锐度有了质的飞跃，处理日常工作更加游刃有余。高效电机示范项目的成功，也让他在局里有了一定的声望和话语权。
然而，推广办面临的深层次困境，并不会因为一个人的能力提升而自动消失。相反，随着周青试图将“标杆示范”模式复制到更多技术领域时，一个最现实、最棘手的瓶颈凸显出来——经费。
工业局每年拨给推广办的办公经费少得可怜，仅够维持日常运转和差旅开销。而搞技术示范项目，需要钱！购买新设备样机、支付技术咨询费、补贴试点单位、制作宣传材料…处处都要钱。
周青精心准备的几个新的推广方案，如“高效锅炉燃烧器”、“余热回收系统”、“新型节能灯具”等，都因为“缺乏专项资金”而在处室会审环节被搁置。孙主任为此跑断了腿，磨破了嘴皮子，向局里、向市里申请专项经费，但审批流程漫长，结果遥遥无期。
“小周啊，巧妇难为无米之炊啊。”孙主任揉着发胀的太阳穴，无奈地对周青说，“咱们的思路是对的，项目也是好的，可没有钱，什么都动不了。各厂矿现在都紧巴巴的，让他们自掏腰包搞试点，难啊。”
处里的其他同事也有些泄气，原本被周青带动起来的积极性又消沉下去。机关工作就是这样，很多时候不是想法不好，而是被现实的条条框框捆住了手脚。
周青没有气馁。高级系统带来的不仅仅是能力，更是解决问题的更高维度视角。他意识到，不能只盯着局里那点可怜的经费，必须另辟蹊径，寻找新的资源整合方式。
他启动了【信息库链接】的“深度推演”模式，消耗大量精神力，输入关键词：“技术推广”、“资金短缺”、“资源整合”、“政策激励”。
模糊的信息流涌动，带来一些碎片化的启示：
“…横向联合…厂所合作…技改资金渠道…节能效益分享…以点带面…”
结合他前世模糊的记忆和今生的见闻，一个大胆的、超越这个时代常规做法的思路逐渐清晰起来。
几天后，周青再次将一份名为《关于创新工业新技术推广项目资金筹措与实施模式的建议》的报告，放到了孙主任的桌上。
报告的核心思想是：改变单纯“等、靠、要”经费的模式，转向“主动整合资源、创造价值、共享效益”的市场化、合作化新路径。
具体提出了几条破局思路：
1. “厂所合作，技术入股”模式：对于有明确研发单位（如研究所、高校）的新技术，尝试推动研发单位以“技术”作价入股，与应用厂家成立“项目合作体”，共同投资，风险共担，效益共享。推广办充当“红娘”和协调人。
2. “捆绑申报，争取专项资金”：将多个小而散的节能技改项目，打包成一个具有规模效应和示范意义的“重点项目”，向上级（市经委、甚至省里）申报“节能技术改造”或“新技术应用”专项补助资金。盘子做大，更容易引起重视和获得支持。
3. “效益分享，合同能源管理”模式（雏形）：对于一些投资不大、节能效益容易测算的技术（如高效照明），可以探索由节能服务公司（或推广办协调成立临时机构）先期投入设备，然后从用户节约的电费中按比例分成，逐步收回投资。这是一种超前的“合同能源管理”理念的雏形。
4. “挖掘政策，用足现有资源”：深入研究现有政策，看看是否有可用于技术推广的“贷款贴息”、“税收减免”、“折旧加速”等优惠条款，帮助企业降低实际成本。
这份报告，其思路的开拓性和前瞻性，远远超出了孙主任的想象！她反复看了几遍，眼中充满了震惊和兴奋！
“厂所合作？效益分享？合同能源管理？…小周！你…你这脑子是怎么长的？这些想法太…太超前了！但仔细想想，又确实有可行性！”孙主任激动地站起来，“这完全跳出了我们过去的老思路！这是真正的改革创新！”
她立刻拿着报告去找赵副局长汇报。
赵副局长看完报告，沉思良久，猛地一拍桌子：“好！有魄力！有思路！这才是干事创业的样子！老是抱着计划经济的老皇历，什么时候能打开局面？我看可以试点！就从那个‘厂所合作’和‘捆绑申报’开始！老孙，你和小周牵头，选一两个项目，大胆去尝试！需要局里协调的，我来出面！”
有了尚方宝剑，周青和孙主任立刻行动起来。
他们首先瞄准了一个“高效工业锅炉燃烧器”技术。这项技术由省城一家热能研究所研发，理论上能提升锅炉热效率8-10%，但一套设备价格不菲，厂家普遍观望。
周青和孙主任亲自跑了一趟省城，与研究所负责人深入洽谈。周青凭借对技术原理的深刻理解（【高速学习】让他快速掌握了核心要点）和极具说服力的市场前景分析，成功打动了对方。最终达成了初步意向：研究所以技术作价，占项目30%股份；由推广办牵头，联合一家用汽量大、领导有改革意识的化工厂作为应用方，共同投资成立项目组，化工厂占70%股份，负责提供场地和运行。效益按股份分成。
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