咸阳宫议事：繁人口强养殖，筑牢大秦根基
晨时·议事启：拓疆需人，民生需食
咸阳宫章台殿的案上，摆着两样透着“生机”的物件——润疆新户的“多子之家”奖状
（上面画着三个孩童）、天驷城送来的“杂交羊幼崽模型”，还有岭南渔民刚献上的“人工育苗成功的鱼苗”。
前几日敲定教育、商业大计，今日议事聚焦“人口”与“养殖”，嬴政坐于主位，
目光扫过列阵的民生官、牧官、渔官，声音沉而有力：
“大秦拓疆三千里，可西域的田缺人耕，北境的牧场缺人管；
百姓虽吃饱饭，却还盼着顿顿有肉、日日有鱼。
今日议‘多生’与‘多养’，就是要让大秦人丁兴旺、物产丰饶。”
赢欣站在侧首，接过话头：
“第一个五年，大秦人口从两千万增至两千五百万，
但新拓的呼伦贝尔、西域还缺百万劳力；
养殖也多是‘散户自养’，产量跟不上需求。
今日要让‘生娃有奖励、养殖有奔头’，补全大秦的‘人’与‘食’短板。”
话音落，扶苏（主理民生）、赢侈（管畜牧）、岭南渔官周渔（管水产）一同出列，
前者捧着“生育奖励册”，后两者拿着“养殖规划图”“水产图谱”，躬身行礼：
“臣等定不负陛下所托，让大秦人丁旺、食不愁！”
巳时·议事一：鼓励多生多育，人丁旺则疆土稳
扶苏展开“生育奖励册”，上面用阿拉伯数字清晰标注着不同生育数量的奖励，
旁注着“兑现方式”（由各郡民生官直接发放），他的声音满是对“人丁兴旺”的期待：
“第一个五年，朝廷只给生娃家庭送‘粟米五石’，
奖励太轻，百姓多有顾虑——去年润疆有个农妇，
怕生二胎养不起，偷偷堕胎，差点丢了命。
第二个五年，要把‘鼓励多生’做到‘百姓心坎里’，分‘三档奖励’，加‘两项保障’：
1. 三档奖励：生得越多，奖得越实
- 首胎奖励：生第一胎，朝廷送“生育礼包”——粟米10石（够吃半年）、
布帛3匹（做婴儿衣服）、婴儿药箱1个（装退烧药、止血粉）；
若产妇是农妇，还免半年徭役，让她安心坐月子。
- 二胎奖励：生第二胎，在首胎基础上再加——
润疆/北境新户分田5亩（老秦户分3亩）、孩子将来入学堂免10年学费、丈夫免1年徭役（帮着照顾家庭）。
去年关中农妇王二嫂生二胎，领了5亩田，
今年种上耐盐麦，多收了25石粮，逢人就说“生娃能分田，值了”。
- 三胎及以上奖励：生第三胎及更多，直接赐“农爵一级”
（可免全家1年徭役）、送“养殖幼崽”1对（牛/羊/猪任选）、
孩子成年后优先选“村吏、农官助手”等岗位。
西域新户阿木生了三胎，朝廷送了1对杂交羊，
现在羊已繁殖到10只，他笑着说“娃多羊多，日子比蜜甜”。
2. 两项保障：解决生育后顾之忧
- 医疗保障：每个村医点配“产妇护理包”，村医要学会“接生术”，产妇生产时免费上门；
若遇难产，可调用驿站马车送郡医院，路费朝廷出。
去年岭南有个产妇难产，驿站马车连夜送她去郡医院，
救了母子俩，现在她又怀了二胎，说“有朝廷保着，不怕生娃”。
- 托育保障：各郡设“育儿坊”，农忙时可把3岁以下孩子送去托管，
由互助社的农妇帮忙照顾，管吃管住，不收费。
润疆农妇李大姐去年农忙时，把娃送进育儿坊，自己安心种了10亩麦，多收了50石粮，
她说“有地方托娃，才能放心生、放心干”。
扶苏话音刚落，西域民生官阿木（三胎父亲）就站起来补充：
“臣以前是匈奴奴隶，不敢多生，怕养不活。
现在生娃有粮、有田、有保障，部落里去年生二胎的家庭比前年多了3倍！”
嬴政点头：“奖励要及时发，保障要落到位。
扶苏，你要盯着各郡，谁敢克扣生育奖励，斩！”
午时·议事二：全面加强养殖，水陆并进保丰食
赢侈与周渔一同上前，赢侈举着“陆地养殖规划图”（标着各郡牛羊猪的养殖量），
周渔捧着“水产图谱”（画着鱼、虾、蟹的养殖水域），
前者讲陆地，后者说水产，两人配合默契，满是“物产丰饶”的信心：
1. 陆地养殖：品种改良，户户有畜
赢侈的规划图上，用不同颜色标注着“杂交牛羊区”“兔鸭养殖区”“猪舍集中区”，
他的声音透着牧官的专业：
“第一个五年，大秦养殖多是‘散户自养’，
品种杂、产量低——北境的羊一年只产毛10斤，关中的猪半年才长50斤。
第二个五年，要‘改品种、扩规模、强技术’：
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