又巧妙地将“筑城安置”这一带有凌云个人色彩的举措，纳入了历史上行之有效的“羁縻”政策范畴，为其披上了合乎传统与法理的外衣，同时也给了犹豫不决的灵帝一个体面且合理的台阶下。
灵帝素来在军国大事上颇为倚重王允的见识，闻言不禁沉吟起来，脸上露出思索之色。
片刻之后，灵帝终于微微颔首，做出了决断：“王爱卿老成谋国，所言甚是有理。”
“凌云之功，确实不可埋没，其安置胡虏之策，虽略显急切，然细思之下，亦是为国筹谋，为边境长治久安之计。便依其所奏，准其在五原以北，择地修筑‘归汉城’。
一应安置、教化事宜，由其权宜处置，朝廷酌情拨付部分钱粮以示支持。待城池落成，胡虏安定，再论功行赏！”
一场因凌云捷报而引发的朝堂风波，暂时被王允凭借其政治智慧和影响力巧妙化解。
然而，太傅袁隗等人那低垂的眼帘下闪过的一丝不易察觉的寒光，以及几位袁氏门生嘴角那若有若无的冷笑，都清晰地预示着，关于凌云和“归汉城”的争议与暗斗，远未结束。
与此同时，飞狐关外的肃杀气氛，在经过一夜的短暂平静后，骤然重新紧张到了极点，如同拉满的弓弦，一触即发！
鲜卑大人轲比能，能统御诸多部落，自然并非有勇无谋的蠢人。
昨日被那突如其来的浩大烟尘所震慑，匆忙退兵后，他立刻加派了远超平日数量的大量精锐游骑哨探。
如同梳子般仔细篦过飞狐关以南的大片区域，务必要查清那支“援军”的真实虚实。不过半日功夫，准确无误的情报便接连传回——所谓“数千上万”的汉军援兵，根本就是子虚乌有！
关内除了原有的残兵，新到的仅仅只有那凌云带来的五百亲卫骑兵！那遮天蔽日的烟尘，不过是马尾拖曳树枝制造的疑兵之计！
得知真相的轲比能，先是一愣，随即一股被愚弄、被轻视的冲天怒火和前所未有的羞辱感，如同火山喷发般直冲头顶！
他，雄踞草原、令周边部落敬畏的鲜卑大人，竟然被区区五百汉军、几捆破烂树枝给生生吓退了！这简直是奇耻大辱！
“凌云！安敢如此戏耍于我！我必杀汝！” 轲比能勃然大怒，额角青筋暴起，当即下令尽起两万大军，再次将飞狐关围得水泄不通，连一只鸟儿都不许飞过。
这一次，鲜卑骑兵不再急于发动散乱的进攻，而是在关前列开浩大严整的军阵，人喊马嘶，声震四野，刀枪反射着寒光，如同密林。
试图以这铺天盖地的兵力优势和凛凛军威，直接从心理上摧垮关内守军本就摇摇欲坠的意志。
轲比能更是亲自策动坐下雄骏的宝马，在数十名剽悍亲卫的簇拥下，来到关前一箭之地，勒住战马，扬鞭指向城头，用生硬却充满戾气的汉语。
运足中气高声喝道：“关上汉将听着！叫那个只会耍弄诡计的凌云出来答话！莫非做了缩头乌龟不成！”
关墙之上，凌云与程远志、赵云、典韦等人并肩而立，冷静地注视着城外那无边无际、杀气腾腾的敌军阵列。
听着轲比能充满挑衅的呼喊，赵云剑眉倏然挑起，眼中寒光一闪，抱拳对凌云道：
“主公，鲜卑胡酋，猖狂无礼，竟敢辱及主公！云请命出关，阵前斩将此獠，挫其锐气，扬我军威！”
凌云深知赵云之勇，冠绝三军，万军从中取上将首级如探囊取物。
此刻守军新遭重创，士气低落，正需要一场酣畅淋漓的胜利来重振信心。
他略一沉吟，便点了点头，沉声道：“子龙小心，鲜卑军中亦有勇士，不可轻敌，更不可恋战，一击即回。”
“末将遵命！”赵云慨然应诺。
沉重的飞狐关门再次缓缓开启一道缝隙，赵云白袍银枪，坐下神骏异常的照夜玉狮子，如同一道划破阴霾的白色闪电，单人独骑，从容不迫地驰出关外。
于两军阵前空旷之地勒住战马。
他手中龙胆亮银枪平举，枪尖在秋日阳光下闪烁着冰冷的寒芒，直指轲比能所在的中军方向，声音清越如龙吟，清晰地传遍战场：
“常山赵子龙在此！鲜卑胡虏，何人敢来与我一战！”
声如雷霆炸响，一股无形的、沛然莫御的强悍气势以其为中心，陡然扩散开来，竟让对面数万鲜卑大军的喧嚣都为之一滞！
轲比能见状，脸色更加阴沉，冷哼一声，回头对麾下跃跃欲试的众将领喝道：
“汉将竟敢如此嚣张！谁去给我斩了此人，扬我大鲜卑雄风，赏牛羊百头，奴仆五十！”
话音刚落，一名身材魁梧、满脸横肉、手持一杆粗长铁矛的鲜卑骁将便迫不及待地怪叫着冲出阵来：
“兀那汉将休得猖狂，看我巴鲁特取你首级，献给大人！” 此人是轲比能本部有名的勇士，臂力惊人，能生裂虎豹，在部落中颇有勇名。
两马对冲，快如闪电！
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