荀攸率先放下手中最后一卷帛书，眉峰紧锁，沉声开口道：
“主公，此非寻常水旱灾荒所致流民，实乃天灾叠加人祸之果。
并州官治顷刻崩坏，疫情失控蔓延，难民北涌之势已成定局，且必将愈演愈烈。我北疆各郡，首当其冲，避无可避。”
郭嘉轻咳一声，苍白的面容上双眸却清明冷静，闪烁着剖析利害的光芒：
“此疫来势凶猛，若防控处置稍有差池，恐我军民百姓亦受波及，损兵折民，动摇根基。
然，祸福相倚。难民亦是人口。并州经此大难，丁原旧部烟消云散，其地空虚，人力凋敝。
若我北疆能于万难之中，妥善甄别、安置部分难民，尤其是其中青壮劳力与各类匠户，一则可彰显主公仁德，收拢并州离散之人心，播恩义于北疆之外；
二则可借此充实我边郡人口，尤其雁门、云中等地，向来地广人稀。此举无形中亦削弱了未来潜在对手。
如对并州素有野心的冀州袁绍——恢复并州元气、与我争衡的潜力。
关键在于，‘妥善’二字，千钧之重。当以防疫为第一要务，甄别筛选次之，长远安置再次之。”
戏志才捻着颌下短须，缓缓补充道：“奉孝所言，深中肯綮。然还需防备有人借此天灾人祸之机，行构陷搅扰之事。
董卓初定洛阳，正忙于稳固权势，打压异己，短期内或无力北顾。
但冀州袁氏，四世三公，门生故吏遍布天下，其心难测，未必不会以此为由，煽动舆论，指责主公无故收纳邻州流民，扩充实力，意图不轨。
甚或借口协助防疫、防止疫情南传，派兵接近我边境，滋生事端。
当下之计，需立即密令边境诸军，尤其是与冀州、并州接壤的雁门、代郡、上谷等地，提高戒备，加强巡防。张辽将军新自洛阳归来，熟悉并州地理人情，麾下兵马亦为精锐，或可令其率部前往雁门、云中一带，既协助当地太守弹压秩序，处置难民入境事宜，亦可借此良机，遣精干斥候，深入并州疫区，一则探明疫情实际范围与严重程度，二则……详查并州各地豪强在此乱局中的动向，及境内兵力布防虚实，以为将来之计。”
凌云的手指无意识地轻敲着光润的桌面，目光在地图上并州那片已被朱笔醒目圈出的区域反复巡弋。瘟疫、流民、权力真空……这既是一场迫在眉睫、关乎无数生死的严峻危机，也是一个暗藏机遇、错综复杂的天下棋局。
沉吟片刻，凌云霍然抬头，眸中精光湛然，声音沉稳有力，斩钉截铁：
“疫情如火，人命关天，不容半分迟滞耽搁。即刻以幽州牧府及使匈奴中郎将府名义，发出三道严令！”
“其一，防疫为首！速请华佗先生总领北疆一切防疫救治事宜。
立即从幽州、朔方、乃至辽东等地，抽调经验丰富的医官、通晓药理的学徒，集中现有治疗痢疾相关药材，由华先生统一调度，火速赶赴雁门、云中、五原等边境郡县。
指导当地增设、规范隔离营地，必须严格区分已病者、疑似者、健康难民，一切处置流程，皆需遵循华先生所定防疫之法。
所需一切药材、石灰、布帛、粮米等物资，由州牧府统一协调，紧急调拨，不惜代价，务必保障！
传令各郡守、县令，防疫乃当前第一要务，凡有玩忽职守、执行不力、导致疫情传入扩散者，无论官职高低，定当严惩不贷！”
“其二，安置次之！令各边境郡县，于关卡之外、安全距离处，择地开设粥棚，每日供应洁净热水、简易熟食，但必须按防疫章程分发，严禁难民聚集哄抢。
同时，对流民进行初步登记造册，记录其籍贯、人数、所携技能、当前健康状况。
老弱妇孺及已染病者，按前令安置于隔离营，全力救治；
青壮健康者，在确保无疫病嫌疑后，可暂时编为劳役队伍
由官府组织，参与修建加固边境营寨、疏浚道路、开凿水井等工事，实行以工代赈，使其得以活命，亦免其无所事事，滋生事端。
严令，未经进一步甄别与许可，任何难民不得随意流入内地城镇乡村！”
“其三，军备为盾！令张辽率其本部三千精锐骑兵，即刻移驻雁门郡阴馆一带。
协助处理难民入境秩序，弹压可能出现的流民暴动，并威慑任何企图趁乱袭扰边境之外敌。
同时，着张辽选派精干伶俐的斥候，乔装改扮，深入并州疫区侦查。
一要摸清疫情实际波及范围、严重程度及蔓延趋势；
二要……细细探查并州各地豪强在此乱局中的具体动向、坞堡虚实、私兵多寡，以及并州境内眼下兵力布防的真实情况，绘图具表，速速回报！”
他略微停顿，目光转向荀攸：“公达，你总领州牧府民政诸事，此番难民安置、物资调配、人口登记、各郡协调之千斤重担，由你一力统筹。
务必使政令上通下达，各郡县不得有任何推诿塞责！”
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