天枢大帝乔郓登基半年，五域共治体制在化解灾劫、平息钱荒后逐渐步入正轨，但一场隐性的“治理危机”正悄然蔓延——五域基层治理的“人才断层”问题集中爆发，如同精密仪器缺少了关键零件，运转得愈发滞涩。这是称帝后首次直面“治理根基”的人才困境，也是五域统一后必然面临的深层矛盾。
中原“洛水郡”的急报率先送到中枢：“陛下，洛水支流河堤出现管涌，基层治水官员竟不懂‘截流补漏’之法，误将沙袋直接投入管涌口，导致河堤坍塌，淹没良田千亩！该官员是前朝旧吏，只会按旧例办事，毫无应变能力；而郡内有三名懂水利的秀才，却因无晋升渠道，只能在乡野教书，无用武之地！”
几乎同时，西域“沙州城”传来民怨：“新提拔的基层税官是中原儒生，不懂西域‘以物易物’的贸易习俗，强行要求商户用天枢币结算，还将西域特有的‘香料折税’旧制废除，导致商户不满，集体罢市三日；更可笑的是，他连西域文字都不认识，审核商户单据时错漏百出，多收税款数十两，引发民愤！”
南方“瘴气疫区”的后续报告更令人忧心：“陛下，疫区新增病患已大幅减少，但基层医疗官员严重短缺！五域医者多集中在中枢与大城市，基层只有少数巫祝与赤脚医生，不懂防疫知识，导致部分村落再次出现小规模瘴气传播；中枢派去的年轻医者虽有理论知识，却不熟悉南方雨林地形与草药分布，救治效率低下，百姓抱怨‘远水救不了近火’！”
三大事件直指核心：五域统一后，基层官员出现“两极断层”——旧官员多为前朝遗留，熟悉地方习俗却思想守旧、能力不足；新提拔的人才（多为中原儒生、年轻医者、商户子弟）虽有新思想、新知识，却不熟悉地方习俗、缺乏治理经验；而真正懂地方治理、兼具新旧之长的贤才，或隐居乡野，或因出身低微、无晋升渠道，被挡在治理体系之外。
更致命的是，旧势力残余趁机利用人才断层搞事——他们暗中资助无能的旧官员，让其占据基层岗位，故意制造治理失误；同时散布“新体制任人唯亲，不重贤才”的谣言，让有识之士对中枢失望，不愿出山为官。五域议事院的争论再次爆发，这次的焦点是“如何选拔、培养、任用五域人才”：
- 贵族派系代表坚持：“官员选拔应重出身、重资历！五域贵族与世家子弟自幼研习治理之道，熟悉本域情况，应优先任用，方能稳定基层！”
- 寒门派系代表反驳：“世家子弟多纨绔，无真才实学！基层治理需要的是懂民生、有能力的人，而非只看血统！应打破出身限制，广纳寒门贤才！”
- 地方派系代表忧心：“即便选出贤才，不懂地方习俗也难成事！比如中原儒生去草原做官，不懂游牧文化，只会适得其反！”
- 中枢能臣则提出：“现有人才选拔多靠举荐，容易滋生舞弊，应建立统一的选拔制度，同时加强培养，让人才快速适配地方治理！”
乔郓的系统面板弹出深度分析：【皇基稳固度88%，治理根基动摇！核心矛盾：人才选拔不公、培养体系缺失、新旧人才适配失衡、旧势力利用人才断层阻挠治理。需推行“五域科举革新”，建立“选拔-培养-考核-晋升”全链条人才体系，兼顾出身、能力、地方适配性，方能化解危机】。
他深知，人才是治理的根本，若不能解决人才断层，再好的体制也只是空壳。乔郓没有采纳单一的“举荐制”或“世袭制”，而是推出“五域科举共治革新”计划，分三步构建人才体系，每一步都强调“五域协同、公平公正、适配地方”：
一、建立“五域科举制”，打破出身壁垒，兼顾能力与适配
乔郓下令，设立“五域科举院”，由孔玄任院长，抽调五域贤才组成考官团队，推行“双科考试”制度：
- 公共科：考核五域律法、共治体制、跨域贸易规则、基础民生治理知识，所有考生统一命题、统一阅卷，确保公平；
- 地方适配科：考生需选择自己熟悉的地域（中原、草原、西方、南方、东方），考核该地域的习俗、地理、特产、常见治理难题（如中原治水、草原畜牧、南方防疫），由该地域的考官与百姓代表共同阅卷，确保人才适配地方。
科举考试在五域各设考点，考场全程公开，允许百姓代表与监察署官员监督，防止舞弊。同时打破出身限制：“凡五域子民，无论贵族、寒门、商户、牧民，年满十六岁均可报考，唯才是举，不问出身！”
为鼓励偏远地区人才报考，乔郓还推出“助考政策”：中枢为寒门考生提供路费、食宿补贴；在草原、西域等偏远考点，配备双语考官（本域语言与中原通用语），避免语言障碍；允许考生用本域文字答题（后续由科举院翻译归档）。
小豆子和阿古拉的羊毛账本，成了“科举科普手册”。阿古拉跟着科举院官员，画下了五域考点的分布地图，标注出各考点的助考设施：“草原考点有蒙古包宿舍，还提供奶茶和羊肉！”小豆子则采访了几位报考的寒门秀才与牧民子弟，将他们的心愿记录下来：“俺想考中后，回家乡治理洛水，让百姓不再受水患之苦！”两人拿着手册，在乡野、商埠向百姓宣传科举制度，鼓励有识之士报考。
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