启明二年（公元191年）元月，新年的钟声尚在洛阳城上空回荡，一场决定帝国未来数年甚至数十年走向的朝会，在皇宫正殿庄严举行。与年前封赏大典的荣耀与激昂不同，此次朝会的气氛，更显沉稳、务实，充满了对未来蓝图进行精密勾勒的期待。龙庭之上，刘辩的目光平静而深远，他知道，军事的征服已然完成，接下来，将是更为复杂、也更为根本的经济建设与国力夯实之战。
“陛下，”尚书令荀彧手持玉笏，稳步出班，他的声音清朗而稳重，瞬间吸引了满朝文武的注意，“臣谨代表户部及度支司，向陛下及诸公，呈报启明元年（190年）度财政结算。”
殿内鸦雀无声，所有人的目光都聚焦在荀彧身上。帝国的钱袋子究竟如何，新政的成效是否经得起数字的检验，都将在此刻揭晓。
荀彧不疾不徐，展开手中厚重的奏章，开始宣读。他的声音不大，但每一个字都清晰地敲击在众人的心坎上。
“启明元年，承陛下天威，四海初定，新政渐行。我朝财政，首重‘开源节流，藏富于民’。经核计，全年各项岁入，总计白银——”他微微一顿，清晰地报出那个数字，“**一千六百万两**。”
“一千六百万两！”殿中响起一片轻微的吸气声。这个数字，远超桓灵时期天下未乱时的岁入，甚至可能超过了汉武帝全盛时期经过多年积累后的年收入！要知道，这是在天下初定、大面积减免赋税的情况下实现的！
荀彧继续分解，而接下来的数据，则带来了更大的震撼。
“其中，**商税、市税、关税及官营专利润，合计为一千万两白银！**”
嗡——！
朝堂之上，顿时响起一片难以抑制的低声议论！一千万两商税？！这简直是个天文数字！
荀彧微微抬手，压下议论，解释道：“此巨额商税，主要来源有三。其一，**‘大汉商行’** 受陛下洪福，所产之晶莹琉璃（玻璃）、馥郁香水、雪白糖霜，精盐等物，皆为天下独有，利润极高，其经营所得，按律缴纳商税及专利份额，贡献巨大。其二，天下太平，商路畅通，南北货殖流通远超以往，常规商税亦大幅增长。其三……”
他侧身，指向悬挂在殿侧的一幅巨大帝国疆域图：“自陛下重开西域，绥靖边陲以来，**西域三十六国商队重返洛阳，带来香料、宝玉、骏马；北地与匈奴、鲜卑、乌桓，西陲与羌人、吐蕃，皆开设官营互市。** 这些利润丰厚的边境贸易，目前均由‘大汉商行’主导经营，其利甚巨，亦是商税暴增之关键。”
解释完毕，他报出另一项核心数据：“至于**田赋、丁税等农业相关岁入，因陛下推行‘与民休息’之国策，于荆、豫、扬、益等新定及受战乱波及州郡大幅减免，全年仅收……六百万两白银。**”
商税一千万两，农税六百万两！
这个对比，像一道闪电，劈开了许多守旧大臣脑中固有的观念！自古以来，农业乃立国之本，田赋丁税向来是朝廷财政收入的最主要来源，甚至能占到八九成以上！而如今，在陛下治下，**商业税收竟然在历史上首次，堂堂正正地超越并大幅领先于农业税收！**
这不仅仅是一个数字的超越，这标志着帝国的经济结构、财政收入基础，发生了天翻地覆的根本性转变！帝国的钱袋子，不再仅仅依靠看天吃饭的农田，而是牢牢系在了蓬勃发展的工商业和垄断性的高技术贸易之上！这意味着抗风险能力、财政弹性以及未来发展潜力，都被提升到了一个前所未有的高度！
荀彧最后总结道：“岁入一千六百万两，而去年因军费开支已由陛下天恩（系统）承担，行政及赈济等开支亦有结余。目前国库实存，远超此数。更可喜者，减免赋税之州郡，百姓感念皇恩，安心生产，**民心归附，盗匪绝迹，社会空前安定。** 此‘轻徭薄赋’之策，政治收益，远胜金钱。”
他的汇报完毕，殿内陷入一片寂静，随即爆发出由衷的赞叹与欢呼！数据不会说谎，新政在经济领域的巨大成功，以及所带来的社会稳定，已经得到了最有力的证明！
面对如此充盈的国库和前所未有的良好局面，刘辩知道，现在是时候将国家的重心，全面、系统地转向内政建设与长远发展了。他缓缓站起身，目光扫过群臣，那股君临天下的气度中，此刻更增添了一份经济建设总设计师的睿智与笃定。
“诸卿，国库充盈，民心归附，此乃天佑大汉，亦是诸卿与万民同心协力之果。然，钱粮囤于府库，不过死物。用之得当，方可铸就万世不朽之基业！”
他的声音陡然提高，带着不容置疑的决断力：“朕决意，启明二年，朝廷将投入巨资，全面建设帝国！总预算为——**一千两百五十万两白银！**”
一千两百五十万两！这个数字再次让群臣心头一震，但这一次，震惊很快被一种参与宏伟蓝图建设的激动所取代。
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