启明二年八月，洛阳宣室殿内弥漫着压抑的气息。
三份摊开的奏报，像三座无形的大山，压在每一位重臣心头。
第一份来自并州太原——那座刚刚建设一个月的巨型高炉，正需要大量的建筑材料。工部尚书庞季的声音低沉：“……高炉建设良好，然则需要材料积压严重。自洛阳运建材至太原，走官道，陆路八百里，需大车五十辆，民夫百人，耗时二十日。途中损耗（颠簸掉落、雨水锈蚀）约一成半。每斤铁运抵太原，成本增加三成。”
第二份来自幽州渔阳——那里有全国最大的军马场。兵部尚书沮授眉头紧锁：“……今春新育良驹三千匹，欲调两千匹至洛阳武库营。然自渔阳至洛阳，一千六百里，驱马而行，日行六十里，需二十七日。途中病毙、走失、掉膘者，十中有一。且沿途需设十三处临时马场，耗费草料人工无数。”
第三份最厚，来自益州成都——那里是“天府粮仓”，去岁推广“地瓜”“山玉”后，粮食产量暴涨。户部尚书顾雍念着数据：“……今春成都粮仓积压新粮八十万石。按旧例，需调三十万石至关中平抑粮价。然蜀道艰难，车不能并轨，马不能双行。自成都至长安，一千二百里，民夫肩挑背扛，车队绵延十里，需时两月。途中人吃马嚼，耗粮五万石；遇雨霉变，又损三万石。三十万石粮运抵长安，实得二十二万石，损耗近三成。”
念罢，殿中鸦雀无声。
刘辩坐在御座上，手指轻轻敲击着扶手。那“笃、笃、笃”的声响，在寂静的大殿中格外清晰。
“也就是说，”他终于开口，声音平静却透着寒意，“我们有了铁，却运不出来；有了马，却调不过来；有了粮，却送不出去。这些宝贝，都困在产地，成了孤岛上的宝藏？”
众臣低头，无言以对。
工部侍郎刘晔小声道：“陛下，官道年久失修，逢雨泥泞，车马难行，此乃积年顽疾……今年预算100万两白银不足以翻修全国官道”
“那就继续修！”刘辩猛地站起，走到殿中巨大的《大汉疆域图》前，“修更宽、更平、更硬的路！”
他手指划过太原到洛阳的线段：“并州的铁，要日夜不停地运到洛阳的兵工厂，变成铠甲刀剑！”
手指又划向幽州：“幽州的马，要快速调往各边军，武装我们的骑兵！”
最后停在益州：“益州的粮，要顺畅运往全国各地，平抑粮价，赈济灾荒！”
他转身，目光扫过群臣：“诸卿，你们告诉朕，没有畅通的道路，这一切如何实现？”
荀彧沉吟道：“陛下，修路耗资巨大。前朝秦修驰道，耗尽民力，二世而亡。此事……需慎。”
“文若所言极是。”刘辩点头，“但我们要修的，不是劳民伤财的‘面子路’，而是能真正带来财富的‘血脉路’。”
他走到书案前，抽出一张白纸，拿起炭笔——那是格物院新制的绘图笔，笔尖坚硬，线条清晰。
“你们看。”刘辩在纸上快速勾勒，“这是传统土路，宽不过一丈，路面松软，雨天泥泞，旱天扬尘。一辆载重千斤的马车，需要两匹骡马牵引，日行不过四十里。”
他在旁边又画了一条路：“这是朕设想的新路——硬质水泥马车道。”
“水泥？”众人疑惑。
“一种人造石材。”刘辩解释，“以石灰石、黏土等煅烧研磨，加水后能凝固如石，坚硬耐久。以此铺设路面，平整如镜，不惧雨水。”
他在路上画出两道平行的凹槽：“路面预埋碎石子，然后用水泥混合与之契合。如此，硬化之后可以10年不坏，车轮始终在平整路面上行驶，阻力大减，且速度更快。”
最后，他画出一辆造型奇特的马车：“这是专用马车——钢制车架，轻而坚固；车轮加装滚轴轴承，转动灵活；车厢加大，一辆车可载三千斤！”
他放下炭笔，看向众人：“这样的路，这样的车，载重量可提三倍，速度可增一倍，损耗可降七成！太原到洛阳，二十日路程可缩至七日；渔阳到洛阳，二十七日可缩至十日；成都到长安……若蜀道能修成此路，两月可缩至半月！”
殿中响起吸气声。
戏志才盯着图纸，眼中精光闪烁：“陛下，此路若成，调兵运粮，朝发夕至！届时，洛阳的命令，十日可达边关；边关的军报，七日可回京师。天下虽大，却如庭院！”
“正是。”刘辩点头，“所以，这路必须修。不仅修，还要修成网——以洛阳为中心，连接十三州治所、主要资源产地和边境重镇。让物资流通如血脉，让政令通达如神经。”
他回到御座，正色道：“朕意已决。工部、格物院即日成立‘交通司’，联合攻关。首要目标：解决三个技术难题——水泥配方、钢制马车、道路铺设。”
“钱从哪里来？”户部尚书顾雍问出关键问题。
“户部拨款一百万两，作为启动资金。”刘辩道，“后续，可从路税中回收——凡用新路运货，按货值抽取半成路税。二十年内，必可回本。”
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