致：楚氏核心决策层（楚武、楚礼、阿木、杨金秀）
发件人：楚阳
日期：1917年11月15日
密级：绝密（阅后销毁）
一、核心背景与战略目标
1. 背景预判：据海外特训队传回情报，第一次世界大战预计于1918末到1919年中结束。英国作为战胜国，战后必全力恢复殖民统治，缅甸作为其“东南亚粮仓与资源库”，将成为重点管控区域。参考历史惯例，英军对殖民地华人的政策大概率为三重压迫：
- 经济掠夺：提高华人商税（如鸦片、矿产、贸易税可能上浮30%-50%），垄断关键资源（如翡翠、锡矿）开采权；
- 人身限制：推行“华人登记制度”，限制华人在缅北、曼德勒等核心区域的居住与迁徙，禁止华人持有武器；
- 势力打压：扶持缅族土司对抗华人社团，解散华人自卫组织，清除华人在当地政务、税收系统中的影响力。
2. 战略目标：
- 人口根基：1918年12月前，向缅北移民80万人，使缅北华人总数突破100万，形成“华人为主、少数民族为辅”的人口结构；
- 权力渗透：全面掌控缅北（果敢、曼德勒北部、东枝东部）的移民登记、户籍管理、税收征收、政务等核心权力，关键岗位人员“楚系化”；
- 军事准备：秘密训练3万“缅北自卫军”，配备重武器；将镇南50%的军工厂设备（含机枪生产线、弹药车间）迁移至缅北秘密基地；
- 时间节点：所有计划需在1919年3月前完成，以应对英军战后殖民政策调整。
二、具体执行计划
（一）百万移民计划：“全员动员，不计代价”
1. 移民来源与动员方式
- 来源地：以彩云省为核心，辐射四川南部、贵州西部的无地农民、破产手工业者、失业矿工；
- 动员策略：
- 政策诱惑：通过乡绅、保长散布消息：“缅北分田五亩/人，仅收一成地租，免三年赋税，楚记货栈包路费、食宿、农具种子”；
- 现实施压：联合地方官（如唐继尧部下），对欠租农民、流民“半强制动员”：“要么移民缅北分地，要么充军或押解至矿场做工”；
- 榜样效应：组织已移民缅北的农民（如周老栓、王老三）返乡“现身说法”，携带缅北产的大米、布匹展示，增强可信度。
2. 运输与安置保障
- 运输能力：滇缅公路每日调度50辆卡车（楚记货栈30辆、租借怡和洋行20辆），每车运30人，每日运输1500人；同时启用马队（500支，每队驮20人），补充公路运力，确保每月移民7—8万人；
- 安置布局：
- 以果敢为中心，向曼德勒北部、东枝东部辐射，划分10个“移民区”，每个区设“楚记货栈分号”（兼移民管理站）；
- 每户分田5亩，优先分配靠近水源的平地；移民区配套建设学校（教汉语、学汉字、基础算术）、医疗站（镇南夜校学医学生驻点）、自卫队哨所；
- 成本投入：每人移民成本约30块大洋（含路费、食宿、农具、种子），80万人总计需2500万大洋，已经完成准备随时可以支取。
3. 风险应对
- 若遇地方官阻挠，特请龙云协调唐继尧施压，称“移民为缓解地方流民压力，稳定治安”；
- 若遇沿途匪患，由楚家护院队（配备重机枪）全程护送，必要时“清剿匪巢”，确保运输线安全。
（二）权力渗透计划：“渗透、拉拢、清除，无所不用其极”
1. 目标岗位清单
- 核心岗位（需100%掌控）：
- 移民登记官（负责审核移民资格、分配土地）；
- 户籍管理员（负责华人与当地人的户籍登记，掌握人口数据）；
- 税收征收员（负责矿场、商铺、农田的税收，控制财政来源）；
- 政务执行官（负责地方纠纷调解、政策执行，对接英军与土司）；
- 覆盖区域：果敢全境、曼德勒北部（含楚记村等移民区）、东枝东部（含矿场周边）。
2. 人员渗透策略
- 第一梯队：拉拢现有人员
- 贪财者：按岗位重要性行贿，移民登记官每月500块大洋、税收员每月800块大洋，额外赠送翡翠（如糯种翡翠手镯、戒面），承诺“矿场分红成”；
- 好色者：安排楚记货栈培养的“女干事”（懂缅语、英语，外表温婉）接近，以“私情”要挟，使其成为“楚系棋子”；
- 有野心者：承诺战后扶持其成为“缅北华人自治官”，给予权力与财富，如东枝税务官戴维斯的副手汤姆，以“未来曼德勒北部税务局长”为诱饵，使其配合户籍造假。
- 第二梯队：安插楚系人员
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