漕帮的血腥清洗，如同凛冬最刺骨的寒风，涤荡了运河沉积百年的污浊与血腥，也带来了令人窒息的死寂。曾经喧闹、混乱却也充满活力的运河沿线，一时间变得萧索。码头上少了那些横眉立目的帮派汉子，却也少了往来的船只，许多依靠运河吃饭的底层船工、脚夫陷入无工可做的困顿，脸上写满了茫然与不安。
朝廷的雷霆手段震慑了所有觊觎者，但也斩断了旧有的、哪怕是畸形的运转链条。运河这条帝国的血脉，虽然清除了致命的血栓，却也因手术过于猛烈而暂时陷入了“失血”般的停滞。
朝堂之上，短暂的肃然之后，质疑与担忧的声音开始悄然滋生。
“漕运乃国脉，如今漕帮虽除，然则纲纪紊乱，运力骤减，今岁漕粮如何北上？边关军资如何转运？”
“矫枉过正，恐伤国本啊！那些船工脚夫，亦是朝廷子民，如今生计无着，若生民变，又当如何？”
“听闻齐王殿下与云尚书有意革新漕政，却不知这‘新’，究竟新在何处？难不成要靠那些杀气腾腾的兵士来运粮？”
这些议论，既有真心忧国者的焦虑，也有利益受损者的怨怼，更有太子一党抓住机会的暗中煽动。压力，再次汇聚到监国的齐王李景睿和主导此事的云湛身上。
紫宸殿偏殿，监国理事之所。李景睿将几份言辞忧切的奏章推到云湛面前，眉头微蹙：“云卿，漕运不可久滞。旧弊已除，新规当立。你的‘新策’，该拿出来了。”
云湛早已胸有成竹。他取出一份装订整齐的条陈，展开铺在案上，上面绘有清晰的图表和简明的条款。
“殿下，旧漕运之弊，在于‘官督民办’实则‘官商勾结、帮派把持’，权责不清，账目混乱，效率低下，贪腐丛生。臣之新策，可概括为‘官督商办，专营竞标，新法管理’十二字。”
他指着条陈核心部分：“请设‘靖河航运总司’，直属工部与户部双重监管，专责南北漕运及官营大宗物资转运。此乃‘官督’。”
“然总司并不直接经营所有船只、雇佣所有船工。而是将漕运航线按区段、货类，拆分为若干‘专营航路’，如‘永京-淮安段粮运’‘徐州-临清段盐铁运’等。公开向民间有实力的船行、商号招标，价低、船佳、信誉好者得标，签订契书，明确运量、时限、损耗标准及报酬。此乃‘商办’与‘竞标’。”
李景睿眼中露出思索之色：“招标？价低者得？若中标者为牟利，以次充好，或再行垄断盘剥之事，又如之奈何？”
“殿下所虑极是。”云湛点头，“故有‘新法管理’。其一，制定统一严苛的船舶安全、载重、人员资质标准，中标者需具结保证，总司派员随机抽检，不合格则重罚直至取消资格。其二，推行‘三联票根’与‘新式复式记账法’。”
他详细解释：“所有承运货物，从起运仓开始，即填写一式三联的货票，详列货物品名、数量、包装、承运商、起讫地点、时限等。一联存起运仓，一联随货，一联报总司备案。货物每抵达一个中转节点，皆需三方（前段承运商、节点仓场、后段承运商）凭票查验、签章确认，任何数量、品相出入，责任一目了然，无法推诿。此票根最终与收货方凭证核对，作为结算依据。”
“至于记账法，”云湛取出一张他设计的简化复式记账表格，“摒弃旧式流水模糊账，采用‘借贷平衡’复式记账。每一笔运费收支、物料消耗、仓租人工，皆需同时记入来源与去向，左右必须平衡。总司定期派审计组，不查总账，专查这些原始票根和分项账目，任何虚假贪墨，在复式账目和交叉核对下，极易暴露。且账目公开，允许合规的货主（如朝廷各部、官营作坊）查询监督。”
李景睿越听，眼睛越亮。这套办法，将模糊的“损耗”“规费”变成了清晰的、可追溯、可核验的数字和流程，将个人权力寻租的空间压缩到了极致，同时引入了竞争，提高了效率。
“那原先的船工、脚夫生计？”他想到另一个关键。
“旧漕帮垄断时，多数底层劳力所得微薄，且不稳定。”云湛道，“新法之下，中标商行为保证运力与信誉，需雇佣合格船工、组建可靠队伍，并支付稳定工钱。总司可制定最低工钱及劳动保障标准，写入招标条款。同时，鼓励中标商行培训船工，提升技能。对于暂时失业者，可依托各地常平仓、河道工程，以工代赈，进行运河清淤、码头修缮等公共劳作，平稳过渡。”
他最后总结：“如此一来，朝廷（总司）掌握标准、规则、审计与监督之权；民间商行凭借实力与服务竞争经营权，自负盈亏，有利可图；底层劳力获得更稳定的工作和保障；货主（朝廷）得到更高效、更可靠、成本更清晰的运输服务。贪腐空间被制度压缩，效率因竞争提升，国脉可真正畅通。”
李景睿沉吟良久，猛地一拍桌案：“好！缜密周详，化繁为简，直指根本！此策可行！云卿，你即刻以工部名义，拟详细章程，本王批阅后，便以监国令推行！首批可在永京至临清段试点！”
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