周末的省委家属院，被一层淡淡的暮色笼罩。高育良家的小楼静立在梧桐树荫下，与白天的肃穆不同，此刻书房里的灯光亮得刺眼，空气中弥漫着一股严肃而凝重的气息 —— 这不是一次普通的聚会，而是 “汉大帮” 核心成员的秘密议事会。
书房不大，陈设简单却透着书卷气。墙上挂着一幅水墨山水画，书桌上整齐地摞着几排法律典籍，靠窗的位置放着一把藤椅，高育良正坐在那里，手里捧着一本《论行政效能与法治边界》，指尖轻轻划过书页，眼神却透着几分沉思。
除了高育良和祁同伟，书房里还坐着省高院副院长陈清泉，以及另外三位在政法系统担任要职的 “汉大” 高材生 —— 省检察院公诉处处长、省公安厅法制总队总队长，还有一位是京州市中院的副院长。几人围坐在书桌旁，面前放着茶杯，却没人有心思品尝，都静静地等待着高育良开口。
“同志们，今天叫大家来，不谈具体的工作安排，就跟大家一起探讨个理论问题。” 高育良放下书，推了推鼻梁上的眼镜，瞬间切换成 “汉东大学教授” 的模式，语气平和却带着不容置疑的权威，“最近京州搞的那个‘懒政学习班’，闹得满城风雨，网上议论纷纷。我们都是政法系统的干部，不能像普通群众一样只看热闹，更要透过现象看本质，从法治的角度分析问题。”
话音刚落，陈清泉立刻接过话头，语气带着几分义愤填膺：“老师说得太对了！李达康这么搞，完全是‘人治’那一套，根本没有任何法律依据！《公务员法》明确规定，公务员的人格尊严受法律保护，任何组织和个人都不得侵犯。他把干部关在‘学习班’里，强迫写检讨、公开羞辱，这不仅是对干部权益的践踏，更是对法治精神的无视！我在高院已经听到很多同志私下抱怨，说这种做法比腐败更可怕 —— 腐败坏的是风气，可这种‘违法行政’，坏的是整个法治根基！”
“清泉说得有道理。” 高育良微微点头，目光扫过在场众人，“我们汉东是全国有名的法治大省，‘法治汉东’不是挂在墙上的口号，更要落实到每一项行政行为中。李达康同志搞‘懒政学习班’，初衷可能是想整顿干部作风、提高行政效能，但在程序上完全违法，在手段上过于激进。如果任由这种‘重结果、轻程序’的风气蔓延，那我们制定的法律还有什么尊严？我们政法委推动的‘法治建设’，又还有什么存在的必要？”
这番话看似客观中立，没有直接攻击李达康本人，却精准地击中了 “违法行政” 的要害，既站在了 “法治” 的制高点上，又巧妙地将矛盾指向了李达康的 “行为模式”，可谓滴水不漏。
“老师，我觉得我们不能只在私下议论，得做点实际行动。” 省检察院公诉处处长开口说道，“现在网上虽然有质疑的声音，但大多是零散的网民观点，没有权威声音引导。如果我们能从政法系统的角度，发布一些专业分析，或许能扭转舆论风向。”
高育良看向陈清泉，眼神带着明确的指示：“清泉，你们高院最近可以牵头搞一个专题调研，题目就叫《行政处罚的法律边界 —— 兼论行政行为的程序合法性》。找几个典型的行政诉讼案例，特别是‘民告官’胜诉的案例，比如某县因‘变相限制人身自由’被法院判决违法的案子，把这些案例整理成内参，详细分析‘程序违法’的危害，报给省委办公厅，同时抄送省政法委。记住，报告里不要提‘李达康’三个字，也不要提‘京州学习班’，只谈法律问题、谈制度建设，要让看报告的人自己去联想。”
“明白！” 陈清泉立刻点头，拿出笔记本快速记录，“我回去就安排研究室的同志加班，争取三天内拿出初稿，让您过目。”
一直坐在一旁沉默不语的祁同伟，这时缓缓站起身，手里拿着一个文件夹，走到高育良面前，轻轻将文件夹打开，里面是一份复印好的文件 —— 正是孙连城在 “懒政学习班” 里写的《关于光明区财政困境与行政体制束缚的万言书》。
“老师，您刚才说的理论分析很重要，是一把刺破‘违法行政’的利剑。但光有理论还不够，还缺一把能点燃舆论、打动人心的‘实火’。” 祁同伟将文件推到高育良面前，嘴角勾起一抹不易察觉的冷笑，“这是孙连城在学习班里写的东西。他没敢直接交给李达康，只偷偷抄了一份，想托人递到省委。我让人‘截获’了这份复印件。您看看，这哪里是检讨？分明是一份声泪俱下的《陈情表》，把李达康‘又要马儿跑，又要马儿不吃草’的霸道执政，控诉得淋漓尽致。”
高育良戴上老花镜，拿起文件仔细翻看。起初他的眉头微微皱着，似乎在思考文件的真实性；看着看着，眉头渐渐舒展开来，眼神里多了几分赞赏；当看到 “如果不给钱、不给政策，只靠基层干部‘自己想办法’，办不到就是‘懒政’，那全汉东的基层干部都该被抓起来” 这句话时，他忍不住 “啪” 地一声拍在桌上，兴奋地说：“好！写得好啊！这个孙连城，平时看着窝窝囊囊，像个只会看星星的‘书呆子’，没想到肚子里还有这么多墨水，分析问题这么透彻！特别是这句‘诛心之论’，一下子就把李达康‘重政绩、轻民生’的问题点透了！”
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