(四)坚守“礼法合一”的当代价值:平衡“公共利益”与“私人权益”
唐代“礼法合一”的核心价值,是通过“礼”界定公共利益与社会秩序,通过“法”保障私人权益与制度执行,实现“公共利益”与“私人权益”的平衡。这一价值理念对当代土地制度改革具有深刻的启示意义:
- 以“公共利益”为制度根基:当代土地制度改革需坚守“公共利益优先”的原则,将粮食安全、生态保护、社会公平等公共利益目标融入制度设计。例如,耕地保护制度需始终以“保障国家粮食安全”为核心,宅基地制度需以“保障农民基本居住权”为前提,集体经营性建设用地入市需以“维护集体与农民共同利益”为目标,避免过度追求私人权益而损害公共利益。
- 以“私人权益”为制度保障:在坚守公共利益的前提下,充分保障产权人的合法权益,赋予其平等的权利与救济途径。例如,保障农民对宅基地、集体经营性建设用地的合法使用权与收益权,完善收益分配机制,确保农民共享土地增值收益;保障土地经营权人的自主经营权,禁止非法干预与侵权行为,使产权人能够安心经营、放心流转。
- 以“法治”为制度保障:借鉴唐代“以法定边界”的经验,将土地制度改革的成果以法律形式固定下来,完善《土地管理法》《民法典》物权编等相关法律法规,明确各类土地的权利边界、流转规则与救济途径,实现“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,确保制度的刚性执行。
唐代永业田与口分田的产权分层设计,是中国传统土地治理智慧的结晶,其“功能决定权利、流转适配管控、救济锚定权属”的底层逻辑,与当代土地制度改革的核心命题高度契合。在城乡二元土地制度改革不断深化的今天,借鉴唐代的制度经验与治理智慧,既能为解决现实问题提供历史镜鉴,又能传承中国传统法律文化的优秀基因,实现“历史智慧”与“现代法治”的有机融合,推动当代土地制度向“功能清晰、权利明确、流转有序、救济有效”的方向完善,为乡村振兴、城乡融合发展提供坚实的制度保障。
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