在“少折腾”层面,需整治形式主义,为基层干部减负松绑,让干部聚焦实际工作。唐代乡官的核心精力都放在落实农桑、解决民生、维护治安等实际事务上,无过多形式主义负担,能全身心投入基层治理。当代基层治理中,形式主义问题耗费了干部大量精力,需借鉴唐代务实治理的思路,为基层减负,让干部回归治理本源。一方面,精简报表台账,清理规范基层各类报表、台账,取消重复填报、无用低效的报表,推动报表数据互通共享,实现“一次填报、多方复用”,减少干部填报报表的时间精力;另一方面,规范检查考核,整合各类基层检查考核项目,避免多头检查、重复考核,考核方式从“重痕迹”向“重实效”转变,多到田间地头、农户家中实地查看,少看纸质材料、汇报PPT,杜绝“材料治理”“痕迹治理”;此外,严控形式主义活动,减少基层干部参加不必要的会议、培训、庆典等活动,让干部能腾出更多时间深入基层、对接群众,聚焦产业帮扶、矛盾调解、民生服务等实际工作,把精力用在解决群众急难愁盼问题上,切实提升治理实效。
四、区域治理升级:按“看地方、对需求、顾业态”的法子精准施策
不同区域的地理环境、人口结构、产业基础、文化习俗存在差异,基层治理需立足区域特性,精准施策,方能贴合实际、取得成效。唐代乡里治理虽以统一的治理框架为基础,但并未搞“一刀切”,而是根据不同区域的乡土特性调整治理重点,比如农业发达地区侧重农桑劝课、水利修建,偏远山区侧重治安维护、民生保障,这种“因地制宜”的治理思路,为当代不同区域基层治理升级提供了重要借鉴。当前,我国农村、城市社区、边疆民族地区等不同区域的基层治理需求差异显着,若采用统一的治理模式,易出现“水土不服”,难以解决区域特有的治理难题,因此需按“看地方、对需求、顾业态”的思路,结合区域特性优化治理方式,实现区域治理精准升级。
(一)农业农村治理:锚定“兴产业、保民生、强基础”,夯实乡村振兴根基
农村是基层治理的重要阵地,也是乡村振兴的核心载体,唐代乡里治理的核心重点在农村,始终围绕“劝农兴桑、保障民生、稳固秩序”开展工作,积累了丰富的农村治理经验,这些经验与当代乡村振兴背景下的农村治理需求高度契合,可转化应用于农业农村治理实践,推动农村治理提质增效,助力乡村振兴落地见效。
在产业发展方面,借鉴唐代“劝农兴桑、保障耕织”的经验,聚焦“稳种植、兴特色、拓销路”,推动农村产业高质量发展。唐代为保障农业生产,乡官会牵头组织农户耕种、引进优良品种、修建灌溉设施,助力农户增产增收;当代农村产业发展需延续这一思路,聚焦农户增收核心需求,多措并举壮大农村产业。一是稳定粮食生产,借鉴唐代均田制“耕者有其田”的核心理念,规范土地流转秩序,搭建土地流转服务平台,引导农户将闲置土地流转给种植大户、合作社,既避免土地撂荒,又让想种地、会种地的主体能扩大种植规模;基层干部牵头对接农业技术推广部门,邀请农技专家深入田间地头,开展粮食种植技术培训,推广优质粮食品种、绿色种植技术,助力农户提升粮食产量和品质;同时加强粮食生产保障,建立粮食生产补贴精准发放机制,对种粮农户、种植大户给予专项补贴,降低种粮成本,调动种粮积极性。二是发展特色产业,唐代乡里会根据本地水土条件,引导农户种植桑麻、果蔬等特色作物,提升产业收益;当代可挖掘农村地域特色,结合本地气候、土壤、资源等条件,培育特色种植、养殖、农产品加工等产业,比如山区可发展中药材种植、生态养殖,平原地区可发展优质果蔬种植,水乡可发展水产养殖;基层干部牵头成立特色产业合作社,整合农户资源,实现规模化种植、标准化生产,统一采购农资、统一技术指导、统一质量管控,提升产业竞争力;同时对接农产品加工企业,搭建“农户+合作社+企业”的合作模式,对农产品进行深加工,延伸产业链条,提升产品附加值,比如将果蔬加工成果干、果酱,将中药材加工成饮片,让农产品实现“优价卖”。三是拓宽销售渠道,唐代农产品销售多依赖集市贸易,渠道相对单一;当代需借助现代流通方式,拓宽农产品销售路径,基层干部牵头搭建线上线下销售平台,线上对接电商平台、直播带货团队,开展农产品直播带货、电商销售,帮助农户打通“从田间到餐桌”的线上通道;线下打造农产品交易市场、产地批发市场,组织农户参与农产品展销会、产销对接会,对接城市商超、社区团购平台,建立长期供货合作关系,解决农产品“卖难”问题,让农户种得好、卖得好、挣得多。
这章没有结束,请点击下一页继续阅读!