谈到装备,杨洛的语调更加审慎。“装备保障是另一大挑战。需按照联合国轻型装备标准和任务区实际需求,配备相应的车辆、通信设备、防护装备、非致命性武器、医疗器材、野战生活设施等。部分通用装备可由国内现有体系调配或采购,但涉及联合国特定标准或任务区特殊需求的装备,可能需要定制、采购或与国际供应商协调。装备的适航性、适应当地气候环境、文化敏感性以及后续维护补给,都需要系统规划。”
他重点汇报了时间节点。“根据联合国维和警察司的沟通,下一个适合我防暴队部署的任务区评估与名额申请窗口,大约在12个月后。这意味着,留给我们的时间满打满算只有一年。我们必须倒排工期,以‘天’为单位推进各项工作:未来一个月内,需完成顶层设计、跨部委协调机制建立、初期预算审批;两个月内,启动全国选拔;六个月内,完成国内基地化训练主体内容;八个月内,接受联合国预评估并进行针对性整改;十个月内,完成所有行前准备。”
最后,他切换到最后几张幻灯片,上面清晰地列出了需要各兄弟部委支持协调的关键事项:
“一、 外交协调方面(外交部):需请外交部指导并牵头,与联合国维和行动部、警察司及相关任务区特派团建立畅通沟通渠道,明确我方意向,获取最新任务区信息、装备标准细节,并协助处理部署前后的所有外交程序。
二、 军事支援方面(国防部、总参):恳请国防部在装备采购渠道、重型运输(尤其是初期装备物资的国际投送)、联合训练场地使用、部分专业军事教官支持、以及海外行动时的应急安全协同等方面,给予大力支持。
三、 预算与经费保障方面(财政部):此项任务涉及一次性投入和持续性开支。需请财政部在项目立项、预算审批、经费拨付、外汇使用、以及符合联合国报销规则的财务流程设计上,予以专项支持和指导。初步经费测算草案已准备。
四、 国际联络与舆情(中联部等):希望在中长期国际形象塑造、任务区当地社群沟通策略等方面获得指导。
五、 人员政策与保障(公安部、人社部等):需要制定专项的人员抽调、待遇保障、晋升激励、伤亡抚恤、家庭关怀等政策,解除队员后顾之忧。”
汇报完毕,杨洛收起激光笔,总结道:“各位领导,组建首支成建制警察防暴队,是一项开创性、系统性、时间紧迫的工程。我们公安部筹备办公室一定全力以赴,细化方案,狠抓落实。但也深知,单靠公安一家之力难以完成,亟需在座各兄弟部委的鼎力支持,建立高效顺畅的跨部委协调机制,共同将这支代表国家形象的‘蓝盔’力量打造好。我的汇报完了,不当之处,请各位领导批评指正。”
杨洛回到座位。会议室里安静了片刻,只有翻阅汇报材料的声音。他的汇报条理清晰,问题精准,既展现了雄心,也没回避困难,给在座领导留下了务实、专业的初步印象。
首先打破沉默的是外交部国际司司长,一位气质儒雅的中年女性:“杨洛同志的汇报很全面。外交层面,我们部里会全力配合,这是我国深入参与联合国框架下安全事务的重要一步。我们会立即启动与纽约联合国总部的专项沟通,也会与相关潜在任务区所在国提前进行必要外交磋商。不过,涉及具体任务区的选择,需要综合评估安全风险、政治环境、与我双边关系等多重因素,希望公安部能提供更具体的任务能力侧重方向,以便我们精准对接。”
“明白,会后我们立即提供更详细的能力清单和风险评估需求。”杨洛点头记下。
国防部国际军事合作办公室副主任接着发言,声音洪亮:“国防部支持此项任务。我军在维和领域有丰富经验,可以在运输投送、装备协同采购、野外生存和战场急救等联合训练科目上提供支援。相关训练基地和部分通用装备清单,会后可以对接。不过,警察防暴队毕竟不同于作战部队,在武器使用规则、交战规则、与当地军民关系处理上有其特殊性,这方面需要公安部主导,我们配合。”
“感谢支持,您提的差异性非常重要,我们在训练中会重点区分和强化。”杨洛回应。
接着,几位领导分别从各自角度提了问题和建议。中联部的同志强调了外宣策略和融入当地社区的重要性。总参的代表关注指挥链路和紧急情况下的应急联动机制。
随后,讨论的焦点自然落在了最实际的环节——预算。所有人的目光或多或少地投向了财政部预算司副司长和王柔。
副司长是一位头发花白、面容严肃的老同志,他扶了扶眼镜,看向手中的初步经费测算表,缓缓开口:“任务意义重大,财政部原则上支持。但正如杨洛同志汇报所言,时间紧,任务新,很多开支项目缺乏先例可循。这份初步测算,我看了一下,涵盖了人员、装备、训练、部署、维持等各大类,方向是对的。但具体到每一项的测算标准、依据,特别是符合国际规则和我国财政管理规定的报销流程、审计要求,还需要进一步细化、论证。”
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