周正帆立刻回应：“李市长，改革必然触及利益，必然会伴随阵痛。但长痛不如短痛。如果我们现在因为怕矛盾、怕震荡，就犹犹豫豫，不敢动真格，那么这些问题只会越积越多，最终尾大不掉，积重难返。我认为，既然方向是正确的，就应该坚定不移地推进下去，用透明的规则和严格的监管，来化解可能出现的风险。”
他的直言反驳，让会场气氛有些凝滞。李建军笑了笑，没再说什么，但眼神深处闪过一丝不悦。
周正帆知道，自己与李建军之间的矛盾，已经逐渐公开化。这位在江市经营多年、树大根深的常务副市长，与许多部门和利益集团关系密切，他的态度，很大程度上代表了旧有格局维护者的集体意志。
更让周正帆忧心的是，他发现女儿小雅学校附近，最近似乎总有一些陌生面孔徘徊。联想起之前的匿名信和激光笔警告，他不敢有丝毫大意，立刻加强了家庭的安保措施，并再次叮嘱妻子林晓薇注意安全。
内外交困，压力重重。周正帆常常在深夜独自一人留在办公室，对着厚厚的文件和数据，思考着破局之道。他意识到，单靠发改委一个部门单打独斗，很难彻底扭转局面，必须争取更广泛的支持，尤其是市委主要领导的支持。
他亲自梳理了近期调研发现的问题和改革推进情况，形成了一份详实的报告，直接报送给周市长和市委郑书记。在报告中，他不仅列举了现象，更深入分析了问题根源，并提出了系统性解决方案，言辞恳切，数据翔实，逻辑严密。
这份报告，引起了郑书记的高度重视。他在报告上做了长篇批示，要求全市各级部门“务必站在推动江市高质量发展、重塑政治生态的高度，深刻认识优化营商环境改革的极端重要性和紧迫性”，并明确表示“坚决支持发改委依法依规推进改革，对任何阻挠、拖延改革的行为，要严肃查处”。
郑书记的批示，如同一把尚方宝剑，暂时压制了台面上的各种杂音，为周正帆的改革扫清了一些障碍。
**然而，就在周正帆准备借助这股势头，强力推行涉企收费清单公示的前夜，一个爆炸性的消息传来：收费管理处处长刘明，在回家途中被一辆失控的渣土车撞成重伤，昏迷不醒，正在医院抢救。警方初步调查，认定为交通事故，但肇事司机当场逃逸，下落不明。**
（第二节完 字数：）
## **第三节**
**刘明处长的“意外”车祸，像一颗投入平静湖面的深水炸弹，在市发改委内部引发了巨大的恐慌。** 尽管警方初步认定为交通事故，但所有人都心知肚明，这起“意外”发生的时间点太过巧合——就在他按照周正帆的要求，顶住压力重新梳理涉企收费清单，即将取得关键突破的前夕。
一种无形的恐惧气氛在委里蔓延。之前一些对改革持观望甚至抵触态度的中层干部，此刻更是噤若寒蝉，生怕成为下一个目标。几个原本答应提供某些敏感收费项目内部资料的科长，也纷纷找借口推脱，言辞闪烁。改革推进的阻力，从未如此具体而恐怖地呈现在每个人面前。
周正帆第一时间赶到医院探望。看着重症监护室里浑身插满管子、昏迷不醒的刘明，他的拳头紧紧攥起，指甲深深陷入掌心。刘明是他到任后，经过观察，认为比较正直、有责任心，试图倚重推动收费改革的业务骨干。如今却……
“不惜一切代价，全力抢救！”周正帆对医院领导留下这句话，语气沉重而坚定。他知道，这既是对一位下属的关怀，更是一种姿态——他绝不会因为威胁和恐吓就退缩。
从医院出来，周正帆直接在车上拨通了市公安局局长赵东来的电话。
“赵局长，刘明处长车祸的情况，我希望市局能介入，作为重点案件督办。我怀疑这不是简单的交通事故。”周正帆开门见山。
“正帆秘书长，你的怀疑我明白。”赵东来的声音也很凝重，“我已经要求交警支队和刑侦支队成立联合调查组，会从各个角度彻查此事，包括车辆来源、司机背景、事发路段的监控等等。一有进展，立刻向你汇报。”
回到发改委，压抑的气氛几乎让人窒息。周正帆立刻召开党组成员和全体处长紧急会议。
会议室里，烟雾缭绕，人人脸色凝重。
周正帆站在主位前，目光如炬，扫过每一张面孔，声音沉痛而有力：“刘明处长现在还躺在医院里，生死未卜。我知道，大家心里都很害怕，很担心。我想说的是，害怕是正常的！因为我们的对手，躲在暗处，手段卑劣，无所不用其极！”
他停顿了一下，让每个人都能感受到他话语中的力量。“但是，如果我们因为害怕，就停下了改革的脚步，就向这些黑暗势力低头，那么，刘明处长的血就白流了！我们这些穿着这身衣服、拿着人民俸禄的人，还有什么脸面谈责任和担当？！”
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