周正帆只能含糊地应承着，心中却愈发沉重。李建军的表态，无疑给那些反对改革的部门释放了更强烈的信号。
面对汹涌的反对声浪，起草专班的年轻干部们士气有些低落。他们熬夜加班、字斟句酌的心血，似乎就要在这片“合规”的反对声中付诸东流。
“主任，怎么办？很多部门态度很坚决，如果强行推进，恐怕……”政策法规处一位副处长忧心忡忡地问。
周正帆看着桌上堆积如山的反馈意见，眼中闪过一丝决绝。“征求意见，不是‘请求同意’！改革不可能没有阻力，也不可能让所有人都满意！我们要做的，是坚持正确的方向，吸收合理的建议，驳斥无理的阻挠！”
他立刻行动起来，采取了三条应对策略：
第一，正面回应，据理力争。他亲自组织起草专班的笔杆子，针对那些核心反对意见，逐一撰写回复说明。用详实的法律依据、外地成功经验和客观数据，驳斥所谓“缺乏依据”、“存在风险”的论调，明确表示“不能因为可能存在个别风险就否定整体改革”，“不能以加强监管为名行保留审批之实”。这些回复措辞严谨，逻辑严密，直接打掉了对方试图模糊焦点的企图。
第二，争取支持，壮大同盟。他主动向周市长做了专题汇报，详细阐述了改革的重要性、必要性以及面临的阻力，获得了周市长“看准了就坚定推进”的明确表态。同时，他亲自走访工商联和主要企业协会，听取他们的具体诉求，将这些来自市场一线的、渴望改革的声音整理成册，作为争取支持的有力武器。他还利用私下渠道，与一些态度相对温和或与反对部门存在竞争关系的部门沟通，争取他们的理解甚至支持，分化瓦解反对联盟。
第三，借助权威，引入外力。他请来了省里相关领域的专家学者，对改革方案进行第三方评估。专家们经过论证，出具了肯定方案科学性、可行性的评估报告，这为改革提供了一把“尚方宝剑”。
一周的征求意见期在激烈的博弈中结束。周正帆看着最终汇总的厚厚一沓反馈意见和处理说明，感觉自己像是打了一场艰苦的战役。尽管他成功顶住了压力，守住了改革的底线，核心条款均未做实质性退让，但他知道，这远不是终点。
按照程序，修改后的实施方案需要提交市政府常务会议审议。那将是最终的，也是最凶险的一道关卡。
在准备上会材料的过程中，发改委内部的抵抗演化成了另一种形式——消极拖延。需要某个处室提供配套细则，处长嘴上答应，却迟迟不见动静；需要联合发文会签，文件在某个副处长手里压上几天，理由是“需要仔细研究”；甚至连文件的排版、印制这类小事，也变得磕磕绊绊。
周正帆不动声色，对于关键环节，直接指定专人督办，限定死期限，绕开可能的障碍。他像一架精密的机器，强行推动着改革文件向着最终目标艰难前行。
**市政府常务会议前一天晚上，所有材料终于准备就绪。周正帆最后一遍审阅着那份不知耗费了多少心力的《关于进一步优化工程建设项目审批流程的实施意见（审议稿）》，确保万无一失。这时，于晓伟敲门进来，脸色异常难看，手里拿着一张刚刚收到的、没有署名的便签纸。“主任，刚才门卫说有人塞给您这个……”周正帆接过便签，上面只有一行打印的字：“明日会场，刀光剑影，好自为之。”**
（第二节完 字数：）
## **第三节**
**那张匿名的警告便签，像一片阴云笼罩在周正帆心头，但他眼神中的光芒却愈发锐利。** 他随手将便签扔进碎纸机，对略显紧张的于晓伟平静地说：“该来的总会来，准备开会。”
第二天上午九点，市政府常务会议在庄严的一号会议室准时召开。椭圆形的会议桌旁，市长、副市长、秘书长等领导依次就座，各相关部委办局的主要负责人列席会议。周正帆作为文件起草牵头部门负责人，坐在汇报席上，他能清晰地感受到会场内不同寻常的气氛。几位之前反馈强烈反对意见的部门负责人，正襟危坐，表情严肃；常务副市长李建军低头翻阅着面前的议题材料，看不出情绪；而周市长则面色如常，主持着会议进程。
“下面进行第三项议题，”周市长声音沉稳，“审议市发改委牵头制定的《关于进一步优化工程建设项目审批流程的实施意见》，请正帆同志先汇报一下。”
周正帆深吸一口气，打开面前的汇报稿。他尽量用简洁、清晰的语言，阐述了文件制定的背景、必要性、核心内容和预期效果，重点突出了其对提升江市营商环境、激发市场活力的重要意义。汇报结束时，他特别强调：“这份文件是在充分借鉴先进地区经验、广泛征求各方意见并经过专家论证的基础上形成的，虽然改革力度较大，但风险可控，效益可期。”
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