周正帆只能含糊地应承着,心中却愈发沉重。李建军的表态,无疑给那些反对改革的部门释放了更强烈的信号。
面对汹涌的反对声浪,起草专班的年轻干部们士气有些低落。他们熬夜加班、字斟句酌的心血,似乎就要在这片“合规”的反对声中付诸东流。
“主任,怎么办?很多部门态度很坚决,如果强行推进,恐怕……”政策法规处一位副处长忧心忡忡地问。
周正帆看着桌上堆积如山的反馈意见,眼中闪过一丝决绝。“征求意见,不是‘请求同意’!改革不可能没有阻力,也不可能让所有人都满意!我们要做的,是坚持正确的方向,吸收合理的建议,驳斥无理的阻挠!”
他立刻行动起来,采取了三条应对策略:
第一,正面回应,据理力争。他亲自组织起草专班的笔杆子,针对那些核心反对意见,逐一撰写回复说明。用详实的法律依据、外地成功经验和客观数据,驳斥所谓“缺乏依据”、“存在风险”的论调,明确表示“不能因为可能存在个别风险就否定整体改革”,“不能以加强监管为名行保留审批之实”。这些回复措辞严谨,逻辑严密,直接打掉了对方试图模糊焦点的企图。
第二,争取支持,壮大同盟。他主动向周市长做了专题汇报,详细阐述了改革的重要性、必要性以及面临的阻力,获得了周市长“看准了就坚定推进”的明确表态。同时,他亲自走访工商联和主要企业协会,听取他们的具体诉求,将这些来自市场一线的、渴望改革的声音整理成册,作为争取支持的有力武器。他还利用私下渠道,与一些态度相对温和或与反对部门存在竞争关系的部门沟通,争取他们的理解甚至支持,分化瓦解反对联盟。
第三,借助权威,引入外力。他请来了省里相关领域的专家学者,对改革方案进行第三方评估。专家们经过论证,出具了肯定方案科学性、可行性的评估报告,这为改革提供了一把“尚方宝剑”。
一周的征求意见期在激烈的博弈中结束。周正帆看着最终汇总的厚厚一沓反馈意见和处理说明,感觉自己像是打了一场艰苦的战役。尽管他成功顶住了压力,守住了改革的底线,核心条款均未做实质性退让,但他知道,这远不是终点。
按照程序,修改后的实施方案需要提交市政府常务会议审议。那将是最终的,也是最凶险的一道关卡。
在准备上会材料的过程中,发改委内部的抵抗演化成了另一种形式——消极拖延。需要某个处室提供配套细则,处长嘴上答应,却迟迟不见动静;需要联合发文会签,文件在某个副处长手里压上几天,理由是“需要仔细研究”;甚至连文件的排版、印制这类小事,也变得磕磕绊绊。
周正帆不动声色,对于关键环节,直接指定专人督办,限定死期限,绕开可能的障碍。他像一架精密的机器,强行推动着改革文件向着最终目标艰难前行。
**市政府常务会议前一天晚上,所有材料终于准备就绪。周正帆最后一遍审阅着那份不知耗费了多少心力的《关于进一步优化工程建设项目审批流程的实施意见(审议稿)》,确保万无一失。这时,于晓伟敲门进来,脸色异常难看,手里拿着一张刚刚收到的、没有署名的便签纸。“主任,刚才门卫说有人塞给您这个……”周正帆接过便签,上面只有一行打印的字:“明日会场,刀光剑影,好自为之。”**
(第二节完 字数:)
## **第三节**
**那张匿名的警告便签,像一片阴云笼罩在周正帆心头,但他眼神中的光芒却愈发锐利。** 他随手将便签扔进碎纸机,对略显紧张的于晓伟平静地说:“该来的总会来,准备开会。”
第二天上午九点,市政府常务会议在庄严的一号会议室准时召开。椭圆形的会议桌旁,市长、副市长、秘书长等领导依次就座,各相关部委办局的主要负责人列席会议。周正帆作为文件起草牵头部门负责人,坐在汇报席上,他能清晰地感受到会场内不同寻常的气氛。几位之前反馈强烈反对意见的部门负责人,正襟危坐,表情严肃;常务副市长李建军低头翻阅着面前的议题材料,看不出情绪;而周市长则面色如常,主持着会议进程。
“下面进行第三项议题,”周市长声音沉稳,“审议市发改委牵头制定的《关于进一步优化工程建设项目审批流程的实施意见》,请正帆同志先汇报一下。”
周正帆深吸一口气,打开面前的汇报稿。他尽量用简洁、清晰的语言,阐述了文件制定的背景、必要性、核心内容和预期效果,重点突出了其对提升江市营商环境、激发市场活力的重要意义。汇报结束时,他特别强调:“这份文件是在充分借鉴先进地区经验、广泛征求各方意见并经过专家论证的基础上形成的,虽然改革力度较大,但风险可控,效益可期。”
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