对天工院不生产或产量不足的物资，则采取“公开竞价，资质审核”的方式。
由少府发布采购需求，符合资质的商贾均可投标，由少府、天工院、御史三方联合评议，择质优价廉、信誉良好者中标。
此举打破了少数大商贾的垄断，引入了竞争，采购成本再次下降，同时也让一批有实力、信誉好的中小商贩有了机会，促进了商业流通。
在物流方面，萧何大力支持天工院的水利运输工具。
除了“车轮舸”，还推广了结构更坚固、载重量更大的“漕船”，并在渭水、黄河主要码头，兴建或改建标准化的货栈和装卸平台。
他规划了数条水陆联运的北伐粮道，充分利用水路运量大、成本低的优势，仅此一项，预计就能节省民夫征发和牲畜损耗超过三成。
其三是账目与审计。
萧何将天工院工政司那套源自后世、又经过他改良的“复式记账法”和“预算决算制度”，引入了少府的财务管理。
要求所有收支，必须分录明确，有凭有据，定期编制报表。
他设立了独立的审计小组，对重大项目和经常性开支进行专项审计。
同时，要求天工院与少府之间的资金往来，也必须账目清晰，定期对账。
这套相对现代的财务制度，虽然起初让习惯了过去模糊账目的老吏们叫苦不迭，但却极大地提升了财务透明度，有效遏制了贪墨和浪费。
盛夏的几个月，在萧何近乎疯狂的操持下，北伐的物资筹备工作以惊人的速度推进。
当七月初，蒙恬从北疆发回最终的开拔请求和详细物资清单时，少府与天工院联合呈报的储备情况，让始皇和朝中重臣都大吃一惊。
粮秣方面，关中、河东、巴蜀、汉中四大粮区，已集中粟米超过两百万石，刍稿百万束，且还在持续征收转运中。
这个数字，已超出蒙恬所请的一成半，且后续供应线路已然规划妥当。
军械方面，天工院已交付新式手弩五万把，弩箭百万支；“雷霆车弩”三百架，重箭五万支；百炼钢环首刀三万柄，钩镰枪一万杆；新式皮甲、铁片甲合计五万副；以及大量的攻城器械、帐篷、锅釜等物。
产能仍在全开，足以支撑前期战事消耗。
运输方面，两百艘新式漕船和车轮舸已部署到位，数千辆加固辐条的运输车已调配至各集结点，民夫征发与编组也在有序进行。
更让少府老臣们咋舌的是，筹备如此大规模的战争物资，国库的支出虽然巨大，但在萧何的精心调度和改革之下，实际耗费比预算节省了近两成！
而且，通过新式采购和盐铁专卖的增收，国库的“钱眼”非但没有急速萎缩，反而因为商业流通的活跃和效率提升，显得比往年更加“丰盈”。
这一日，始皇在章台宫翻阅着少府与天工院联名上奏的《北伐后勤总备竣事及国库收支简报》，良久，放下奏疏，对侍立在一旁的李斯、冯去疾、蒙毅等人叹道：“萧何，真乃朕之管仲、刘晏也！理财富国，井井有条，于无声处听惊雷。天工院得萧何，如虎添翼；大秦得萧何，国库无忧矣！”
李斯等人亦是叹服。
他们深知，在如此短的时间内，筹备如此规模的战争物资，还能做到账目清晰、调度有方、国库不伤，这是何等惊人的能力！
萧何之名，由此正式进入大秦顶级能臣之列，再无任何人敢因他出身沛县小吏或与天工院关系密切而有所轻视。
而少府内部，那些最初对萧何这个“外来者”空降、推行“苛法”心怀不满的老吏，在亲眼看到实实在在的成效和国库的充盈后，也大多转变了态度，开始真心配合，甚至主动学习新法。
天工院工政司内，曹参作为萧何的得力副手，这数月来更是如同海绵吸水，拼命学习萧何处理政务、调度钱粮的方法。
他对萧何佩服得五体投地，更深感自己来咸阳的选择是何等正确。
在这里，他接触到的，是真正治理一个庞大帝国的学问，远非沛县一狱一县可比。
酷暑之中，渭水码头，新舟列阵，白帆如云；各地官仓，粟米堆积，几欲满溢；少府衙署，算盘声声，账册翻飞。
一场空前的大战，需要空前丰厚的物质基础。
而萧何，以他超凡的理财之能和务实的作风，在秦始皇的支持下，为这场即将到来的北伐，也为大秦帝国的未来，夯实了最关键的基石——钱粮。
国库日丰，军械足备，民力稍苏。
帝国的战争机器，已然润滑完毕，加足了燃料，只待那一声令下，便要向着北方草原，发出震天动地的怒吼。
而这一切井然有序、高效运转的背后，那个埋首案牍、汗透衣背的萧何，正是其中最不可或缺的、沉默而强大的“引擎”。
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