建安四年，秋，武都郡，河池城。
秋风卷着陇山的尘沙，掠过初定的城郭。昔日氐王杨驹的府邸，如今已是镇西将军王飞的行辕。
府库充盈，粮秣堆积，来自益州的吏员穿梭忙碌，将镇南将军府的新政条文，化作一张张户籍册、一块块田亩界碑。
王飞卸了甲，只着一身锦袍，踞坐堂上，捧着个粗陶海碗，“咕咚咕咚”灌着凉水，抹了把嘴，对一旁悠然品茶的法正嚷道：
“孝直，这武都的氐人，算是让咱们收拾服帖了！接下来，是该找马腾、韩遂那两个老小子算账了吧？”
法正放下茶盏，羽扇轻摇，窗外的秋光映得他面色愈发白皙，眼神却锐利如常：
“都督稍安。武都虽定，然如大病初愈之人，需温养调理，不可骤施虎狼之药。马腾、韩遂，据守陇右，拥铁骑数万，更兼羌氐附庸，非杨驹、窦茂之辈可比。贸然进兵，若武都再生变故，则我军腹背受敌，危矣。”
王飞一听，浓眉就拧成了疙瘩：“那咋整？难不成咱们就在这河池城里猫冬？眼看着魏文长那小子在上辨耀武扬威，典韦在陈仓敲锣打鼓，连孙策、甘宁都钻了子午谷！就俺老王在这里垦荒分田？”
法正微微一笑，成竹在胸：“都督岂不闻‘上兵伐谋，其次伐交’？马腾、韩遂，名为结义，实则各怀鬼胎。
马腾年老，其子马超勇烈，然性如烈火，刚愎自用；韩遂奸猾，反复无常。此二人，利则合，害则离。
正已遣细作入陇右，散布流言，言马超不满其父与韩遂平分秋色，欲独揽陇右兵权。更言韩遂暗通曹操，欲卖马腾以求富贵……”
王飞眼睛一亮：“离间计？这个俺懂！让他们狗咬狗！”
“然也。”
法正颔首，“此其一。其二，我军虽暂不大举北上，然兵锋不可顿挫。可遣一员上将，率精兵一支，出阴平小道，佯攻陇西羌地，做出断马腾后路，直捣金城（韩遂老巢）之态势。
马腾、韩遂必惊，或相互猜忌，或分兵防守，则其联合之势自破。待其内乱，或一方求援，我军再以王师之名，从容北上，可收事半功倍之效。”
“妙啊！”
王飞拍案叫绝，“派谁去？张任？黄盖？还是韩当？”
法正沉吟片刻：“张任将军勇悍，可当此任。然，需有一稳重之将为其副，总督粮草后援。黄盖老成，可担此任。再令韩当将军，总督武都防务，练兵屯田，以为后盾。”
“好！就依军师！”王飞当即传令，命张任为先锋，黄盖为合后，引兵两万，多带旌旗鼓号，出阴平，兵锋遥指陇西！
就在西路军厉兵秣马，谋划陇右之际，武都郡内，一场因新政而起的风暴，正在悄然酝酿。
下辨县，窦茂大寨。
虽已受封“抚夷中郎将”，窦茂却觉得浑身不自在。往日他是部落说一不二的王，如今头上却多了镇南将军府的律法，多了那些手持算盘、丈量绳索的汉人官吏。
“首领，”一心腹氐帅忿忿道，“那汉官又在清丈猎场！说那是‘官山’，以后打猎要缴税，还要按季节，不准滥捕！这……这让我们部落的勇士以后吃什么？喝风吗？”
另一人也抱怨：“分田也就罢了，为何要将我等部曲打散，与那些贱民混编为‘保甲’？还要抽丁去修水渠、筑道路！这分明是要瓦解我氐人部族！”
窦茂脸色阴沉，猛灌了一口马奶酒，辛辣的液体却压不住心中的烦躁。
法正的威胁言犹在耳，王飞的大军就在不远，他不敢明着反抗。
但看着往日唯命是从的部众渐渐被汉官拉拢，看着属于自己的特权一点点流失，一股邪火在他胸中越烧越旺。
“阿贵那边怎么样了？”窦茂闷声问。
“阿贵首领倒是识趣，积极配合汉官，听说还得了个‘劝农使’的虚衔，整日带着汉吏四处奔走，部落里怨声也不少。”
窦茂眼中闪过一丝狠色：“哼，软骨头！传令下去，让各部头人暗中串联，汉官的命令，能拖就拖，能抗就抗！
尤其是抽丁、纳税两事，给我顶着！我倒要看看，没有我们点头，他法正的新政，能不能推行下去！”
几乎同时，河池城，军师府。
法正听着各地文官送来的汇报，眉头微蹙。新政推行，阻力比他预想的还要大。
氐人豪首阳奉阴违，普通氐民则观望迟疑，汉人移民与本地氐人亦时有摩擦。
“军师，”一名年轻文官忧心忡忡地禀报，“下辨窦茂部，抗拒抽丁修渠，打伤了我派去的督工小吏。阴平道几个部落，也拒不缴纳新定的山泽税。若强行镇压，恐激起民变；若放任不管，新政形同虚设啊！”
法正尚未答话，一旁随军的主簿，名为李恢，闻言冷笑道：
“蛮夷之辈，畏威而不怀德！当初军师就不该对那窦茂如此宽宥！
依我之见，当请王都督发兵，将这些冥顽不灵之首恶，尽数擒拿，明正典刑！看谁还敢阻挠新政！”
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