陆云政没有直接回答，而是缓缓道：“我陆家先祖曾言，欲成大事，首要辨明：谁是我们的朋友，谁是我们的敌人。这数月观察，云政已然明了。以镇海门、金鼎宗为首的那几家，视陆家为威胁，视我为入侵者，他们便是我们当前之‘敌’。他们或许掌控着郡城最核心的资源、最强的武力、最上层的人脉，但他们同样傲慢、短视，眼中只有自身利益，视附属势力与凡人为草芥。他们或许联合了九家，看似强大，但其根基，并非牢不可破。”
“而我们的‘朋友’，”陆云政看向苏枕月，语气坚定，“首先便是如月云阁这般，理念相合、利益与共的坚定盟友。其次，便是那二十余家，以及更多如同他们一样，在几大家阴影下艰难求存、渴望改变、向往更公平环境与更多发展机会的中小势力，以及那数百万被忽视、被盘剥的底层修士与凡人！他们或许弱小、分散，但他们才是郡城真正的基石与大多数！”
苏枕月听得心潮起伏，他似乎捕捉到了陆云政庞大计划的一角：“太守是想……从这些中小势力，乃至底层入手？”
“不错！”陆云政斩钉截铁，“既然那九家不欢迎我，给我设置重重障碍，那我便不与他们直接冲突。他们占据着郡城三百万人口，掌控着过半修士与顶尖战力，那又如何？郡城还有超过六百万人口，四成多的修士！他们大多依附于那九家，或被其压榨，或在其夹缝中挣扎求存。这些人，才是我们可以争取、可以依靠的‘基本盘’！”
他站起身，走到窗边，望着郡城阑珊的灯火，仿佛在凝视着那沉默的大多数：“他们缺资源，我青云盟有！缺技术，我青云盟可以支持！缺公平的交易渠道，我以郡守之名，可以建立！缺发展的希望，我陆家的模式，就是现成的榜样！我要让这郡城之中，沉默的大多数发出声音，让被忽视的基石获得力量！”
苏枕月只觉得一股热血涌上心头，他仿佛看到了另一种可能，一种打破郡城数百年僵化格局的可能。“太守，需要我月云阁做什么？”
陆云政转过身，目光灼灼：“首先，请苏阁主以月云阁为纽带，尽可能联络、确认那二十余家可信的、理念相近的小势力。其次，我需要一份更详细的名单，关于郡城内所有规模不大、处境不佳、对现状不满的中小势力及其主要情况。最后，也是最重要的……”
他走近苏枕月，低声道：“请月云阁牵头，我们可以先成立一个不引人注目的‘互助会’或‘发展联盟’。初期成员，就是月云阁和那些可靠的小势力。我青云盟，可以通过月云阁这个中间渠道，向联盟成员提供一些支持，比如，一些需求量大、技术门槛相对较低的制式法器零件委托炼制订单；比如，几种常用丹药的原材料供应或代工机会；比如，‘云鲸’某些非核心零部件的生产授权；甚至，是一些改良的灵植、驯兽技术。”
苏枕月眼睛一亮。这并非直接赠与，而是提供机会、技术和市场。这比单纯的施舍更能长久，也更能让那些小势力看到希望，产生归属感。而且通过月云阁中转，既能避开那几大家的直接注意，又能巩固月云阁在联盟中的核心地位。
“妙计！”苏枕月抚掌道，“此事利人利己，更可悄然聚拢人心。我月云阁义不容辞！”
计划就此启动。在苏枕月的秘密联络与组织下，一个名为“卫渊百业共进会”的松散联盟，在月云阁的暗中支持下，悄然成立。首批成员，除了月云阁，便是那二十余家苏枕月知根知底、理念相对接近的小势力。联盟的第一次秘密集会，甚至就借用了月云阁一处不起眼的偏院。
陆云政并未直接出面，但他通过苏枕月，带来了青云盟的“诚意”：一份涵盖数种低阶法器标准构件、两种常用丹药辅助材料处理、以及“云鲸”部分非核心符文板外包制作的长期合作意向书。订单量不算巨大，但足够稳定，价格公道，技术要求也在这些小势力能力范围内。更重要的是，青云盟承诺提供必要的技术指导和标准规范。
对于这些常年只能接些散活、利润微薄、看大势力脸色吃饭的小势力而言，这无异于雪中送炭。稳定的订单意味着稳定的收入来源，意味着可以规划发展，意味着弟子们有了更明确的晋升路径。而青云盟提供的技术指导，更是他们以往难以接触到的“实惠”。
起初，这些势力还抱着将信将疑的态度，小心翼翼。但随着第一笔订单顺利完成，灵石和资源如约交付，并且质量得到认可后，他们的热情被点燃了。“共进会”内部交流开始增多，从最初的订单协调，慢慢扩展到修炼心得、管理经验甚至子弟培养的交流。月云阁作为牵头者和技术支持者，威望悄然提升。
与此同时，陆云政的“郡守政务”也开始出现一些微妙的变化。他不再只是“游山玩水”，而是开始有针对性地视察一些“共进会”成员所在的区域，或是他们经营的产业。视察中，他会询问困难，听取建议，并“恰好”能解决一些他们长期反映但无人理会的实际问题，比如某处灌溉水渠年久失修，比如某个小坊市治安不佳，比如与某些大势力附属商行交易时受到的不公待遇。这些事都不大，但桩桩件件，都落在了这些小势力最关切的地方。
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