卯初三刻·文华殿
烛泪垂凝，文华殿内暖得燥人。地龙烘出的热气，混着龙涎香那点子冷洌，将一众部院堂官织金蟒袍腋下的衬里，烘得潮润。
林琰端坐御案后，案上宁安亲王与东宫两道奏疏并排摊着，墨迹一浓一淡，恰似这朝局的两端。
他指尖点着林桢那本“增值抽分”的方略，声气不高，却压得满殿落针可闻：“宁安亲王提及徐州、济南、郑州、汉口等处车站新埠，可借车站兴市，规划新城。众卿想想，这事可行不可行？”
户部尚书史鼐率先出列，花白胡须随着躬身之势微微颤动：“陛下，宁安亲王所言，实乃利国利民之策。
即以扬州府而论，因承平日久，昔日城郭，自漕运兴盛，兼之津浦铁路支线通入城西，商贾云集，百姓谋生不易，早已贴着城墙搭起住宅店铺，层层叠叠。
如今城外关厢人口，竟倍于城内，街巷歪斜如羊肠，沟渠淤塞，火患丛生。
若不重划城区，税源漏失尚在其次，只怕民生积怨，反生事端。”
工部尚书钟烈忙接口，指尖摩挲着袖口云纹：“史尚书所言极是。臣去年巡视河工，亲见扬州府外棚户连绵数里，雨天泥泞没踝，晴天秽气熏天。
若拆去旧垣，以车站为中心重划商埠、民居、仓储，修通衢、开水道、设市集，百姓安居，税赋自增。
只是这拆建耗资巨万，若全由朝廷经办，不仅度支吃紧，更易滋生贪墨。
以臣愚见，不妨仿前朝‘买扑’遗意，多招殷实商户承建，朝廷但定规制——街道宽几何、沟渠深几何、间距容几许，余者由承包者自筹银钱、招募匠役。
待屋舍落成，百姓见其敞亮规整，自会争相购置租赁，承包者收回本利，朝廷坐收契税地税，一举三得。”
钟烈话音方落，殿内便响起一片极轻的吸气声。
勋臣班列中，襄国公卫若兰垂眸凝视朝靴云纹，袖中指尖微动。
他与天子少年相交，素来沉稳，闻听“承包”二字，其背后的泼天财富，心中雪亮，恐怕不少老勋贵都心动了,面上却波澜不惊。
镇国公牛继宗声若洪钟，震得殿角铜鹤灯架微颤：“陛下！钟尚书此议颇具章法。这等利国惠民之事，我等身为朝廷股肱，理当襄助。
臣家中颇有家资，愿出资助力，惟盼朝廷明定章程，使经办者有所遵循。”他话说得周全，既表了态，又未将“包揽”二字挑明，留足了回旋余地。
护国公马尚德接口，圆脸上堆着敦厚笑意，眼底却略过一丝精芒：“镇国公高义。臣亦以为，此事需有实力者方能胜任。我等世受国恩，自当竭力。然——”
话锋稍转，声量压低，却足以令满殿听闻，“章程须严。譬如房价，断不可高企，须让寻常百姓也住得起；
工料亦需工部、都察院严查，杜绝偷工减料。更需防着市井奸猾之徒借机盘剥，坏了朝廷清誉。”
武安侯冯紫英抚须笑道：“护国公思虑周详。臣以为可先择扬州府试点。
扬州府乃盐漕枢纽，商民殷实，新城若成，四方必有效法之心，不仅可纾北疆粮饷之急，亦彰陛下恤民革新之圣德。
臣家中子弟，素习营造，或可遣往协理，听候工部调遣。”
几位勋贵相继出言，无不言辞恳切，打着“分忧”“惠民”旗号，心思却各异：或盘算着工程中的木料砖石生意，或觊觎着商铺租赁的长远收益，或想着借机与地方官绅结纳。
然谁也不肯做那出头鸟，公然吐露包揽之意。
文官班列中，新任大理寺卿沈砺素来清廉刚介，此时出列道：“陛下，钟尚书所奏虽善，然‘承包’之法，最易藏奸。需防承办者借‘平价房’之名，行偷工减料之实。
臣以为，工部定例之外，当令都察院派员抽查，凡‘平价房’料例，须与高价房同等，违者以欺君论。”
左都御史贾雨村接口，声线清冷：“大理寺卿所言极是。都察院亦当介入，凡承建之商、担保之勋，皆在监察之列。
另需明令：凡承建商有劣迹者，终身禁入，担保举荐之人亦当连坐。”
右都御史陈文瀚则补充道：“还需防着地价因新城而随意暴涨。
工部定规时，当划定‘平价区’，位置不必近闹市，但求通衢便利，水脉顺畅，使升斗小民亦能享受便利，好安居乐业。”
户部左侍郎贾琏心思活络，作为外戚他一向谨言慎行，此时出列奏道：“诸公所虑甚善。臣倒有一得之愚：京师那些精致小巧的别墅，也不过三千两白银一座。
这新城建设，若连青瓦平房都炒到千两以上，岂非笑话？
依臣之见，可将新城房舍分作三等：甲等临街旺铺、近站雅苑，任由富商竞价，价高者得；乙等规整院落，定价略高于成本，供殷实人家购置；丙等‘平价房’，当严格限价，每间不得超过百两，专供城外棚户百姓迁移。
如此，富者得其利，贫者得其安，方显陛下‘富国强民’之本意。”他这番话，既迎合了天子“平价”之意，又为勋贵商贾留下了牟利空间，两头讨巧。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！