统治的建立是首先团结起一帮人，使那些人围绕自己形成一个集体，团结人有很多的手段，吕哲使用的是“共利之”这种最直接的方式。
目前吕哲所面临的已经不是“创业阶段”，需求上面也自然是会增加，他算是一个掌握着“社稷名器”的人了，看待事物的角度也就不同。
适应于当代的制度需要进行摸索，这个进程从来就没有停止过。
按照吕哲以及目前汉国的统治阶层所商议的初步方案，阶层级别……也就是皇族、王族、贵族一系列的划定会是第一步。其实这个也符合人类的发展需要，先确定金字塔顶端的统治结构，上至下达成相连的社会结构。
在新的制度中，到时候封王的土地不叫封国，而是会成为王的领土，也即是所谓的“王领”，其余的封臣也是作为“封领”，保有一定程度的自治权，但是在外交领域上则是为中央把持。
简单而言，新的分封制度下，很类似于近现代的总督制，无论是封王还是诸侯都是一种另类的总督，这些总督将在一定的规则下执行封领上的自治权，也会根据级别的不同掌握适当的私人武装，但是他们依然要将领地的出产一定份额上缴中央，封王和封臣本身也需要行政上服从于中央，中央掌握着大一统国家的对外交涉和开启战争的权利。
新的分封制延伸出来的也会有一个新的格局，那就是分为“本土分领制”和“非本土分领制”。
所谓的“本土分领制”就是分封的土地在华夏本土，这一类的领主只掌握自治的经济权，领主武装上面也会被压缩。
相对起“本土分领制”的诸多限制，封地不在华夏本土的“非本土分领制”将会掌握更多的自主权，而那个还需要更加详细的划定……(未完待续)
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