在皇帝面前，史永安开始将自己这些日子的思索及此前数年在边塞收集到的情报相结合，缓缓的为崇祯讲起了关于河套地方的历史沿革、地理、居民等情况。
他最后总结道：“…贺兰山东侧的西套，河南的鄂尔多斯高原，土默特川到黄河东北拐角的地区，现在都已经被各部族和关内移民所占据。
唯有狼山以南，乌兰布和沙漠以东，乌拉山以东，黄河以北的洼地尚未有人定居。此地虽然少草木多沙丘，但是地方平坦，湖泊河流纵横，地面比之黄河水位高出约在1-3米，正是便于灌溉之地。
汉之朔方、五原两郡即位于此地了，臣听说此地似乎还有不少汉代水渠留下的遗迹，可见引黄河水浇灌这一地区，将之开拓成农耕之地还是可行的。
若我大明迁移陕西、宁夏移民开垦后套，则西套及鄂尔多斯高原就从前线变成了腹心地带。后套地区北面以狼山、西面以乌拉山、大青山为遮蔽，只需要在东西两头设立要塞，即可将此地保卫起来。
而此段黄河是水流最为平缓之所在，我们可以利用黄河水运将后套东西两头、黄河南北联系起来。现在加上将要修建的铁路网，则宁夏、陕西、山西、河套地区及鄂尔多斯地区也将连成为一个整体。如此一来，即便北面再有游牧民族南下，也是难以逾越河套地区的。
开发后套监视前套，则我三边总督府应当迁移至前、后套交接处的包头。包头三面环山，南濒黄河，既利于守备，又有水路交通之便利。
除了修建一条联系宁夏-包头-呼和浩特的铁路之外，臣以为在包头对面的黄河南岸，还应当修建一条包头南-神木-榆林的铁路。这样不仅可以令榆林边军在紧急时刻支援包头，也可以进一步分割鄂尔多斯部，使之难以连成一气…”
朱由检看了地图许久方才说道：“如此一来，黄河以北的河套地区，中心就不再是归化城，而是包头了。三边总督府移驻到包头，朕看这个名字不怎么好，不如改名叫做河套垦牧局，你的差使也改一改，改成西北垦牧及水利大臣…”
九月三十日，丰镇召开的忽里台大会宣告结束。大会代表决定下一年八月十八日正式召开蒙古地方议会第一次会议。
在闭幕式上，朱由检宣布了三件事，第一是悬赏寻找林丹汗，凡是能够将林丹汗送回归化或丰镇的，不仅可以获得一万元的奖赏，护送返回的是部族的话可以单独设旗，个人的话则有爵位赏赐。
第二便是再次谴责了后金无故偷袭林丹汗的无耻行径，并决定以忽里台大会的名义向外喀尔喀三汗，土谢图汗、扎萨克图汗、车臣汗发出质问，要求三汗作出是否勾结后金偷袭林丹汗的陈述，并要求三汗的使者在下一次蒙古地方议会召开期间抵达丰镇，接受各旗议员的质询。
第三则是，崇祯正式邀请林丹汗八福晋及独子额哲前往京城一行，以安排额哲的教育问题。
与会的各旗代表对于皇帝的三项主张并无异议，反而觉得的确应当为此事质疑下外喀尔喀三汗了。漠南蒙古诸部一向把自己视为蒙古正溯，外喀尔喀不过是被他们祖先所征服的蛮族和奴仆而已，他们反对林丹汗是内部矛盾，但是外喀尔喀勾结后金谋害林丹汗，这就是以下犯上了。
就在各旗代表纷纷散去，朱由检也打算顺着归化、包头、后套、西套、宁夏、兰州这条路线，绕黄河走上一趟，了解下这一地区的真实状况。
不过还没等他离开丰镇多远，绰克图汗又匆匆的追了上来。这位外喀尔喀左翼的领袖，在林丹汗被后金军偷袭逃亡失踪之后，虽然靠着向后金军及时投降而保全了自己的部众，但他也知道自己在漠北的处境极为危险了。
于是在多尔衮率军撤退后，绰克图汗终于不甘心坐困漠北，带着四万部众南下，只留下了一小部分部众和幼子留在了家乡。
绰克图汗带着部众走到锡林郭勒草原时，刚好听到后金大汗召集起来的女真-蒙古联军受挫于大明皇帝率领的明蒙联军手下的消息，这让他大为兴奋，认为自己这次南下还是赌对了。
等到他抵达集宁海子的时候，又听说了林丹汗失踪未回，漠南诸部在丰镇召开的忽里台大会的消息。等他听说了大会的决议之后，绰克图汗立刻意识到原先林丹汗组织的反黄教联盟恐怕难以存在了，甚至于他率领南下的部众如何安置都成了问题。
绰克图汗在集宁海子思索了一日后，便带着长子阿尔斯兰离开了部众赶来求见皇帝了。
在丰镇以西30里的泉子沟，绰克图汗终于追上了皇帝的队伍，和崇祯见礼之后，绰克图汗立刻向皇帝请求道：“陛下，林丹汗被偷袭之后，我的部众在漠北就被后金和外喀尔喀右翼诸部所欺凌。
为了逃避他们，我不得不带着部众南下前来投靠林丹汗，可是没想到林丹汗失踪于茫茫大漠之中，现在我的部众已经无路可去，还请陛下收留让我找块地方安置他们。”
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