姜云帆下车时抬头看了一眼，目光与沈墨相遇。他穿了件深灰色夹克，没打领带，手里拿着个笔记本，像个普通的调研干部。
“沈厅长。”姜云帆上楼，主动伸手。
“姜主任。”沈墨握住他的手，力度适中，“欢迎来指导工作。”
两人都没提昨晚的材料，像那场深夜的交易从未发生。
沈墨带姜云帆参观临时办公区。二十几个工位已经坐满，大屏幕上显示着示范区的规划图，工作人员正在紧张地对接数据。
“这是规划组，负责‘三协同’方案。”沈墨介绍，“产业协同、交通协同、民生协同，每个组都有清河和临港的干部混编。”
姜云帆仔细看着墙上的图纸。交通协同组的地图上，三条新建的跨市快速路用红线标出，连接两地的产业园区和物流枢纽。
“这三条路，选线确定了吗？”
“初步方案确定了，但征地是个问题。”沈墨指向其中一条线路，“尤其是这一段，穿过临港的陈家庄。陈永年在那里有三百亩地，已经囤了五年。按规划，这条路要征用其中八十亩。”
“他什么态度？”
“还没正式谈，但已经放出话来了——要么按市场价的三倍补偿，要么改线。”沈墨说，“改线成本增加两亿，工期延长半年。不改线，就是天价补偿。”
姜云帆在笔记本上记了几笔：“陈永年的地，当初是怎么拿到的？”
“2018年，陈家庄集体土地流转，名义上是建‘现代农业示范园’。”沈墨调出档案，“实际只建了二十亩温室，其他地一直荒着。但土地性质已经变成了‘设施农用地’，按政策可以用于配套建设。”
“也就是说，他早就知道这里要修路？”
“时间点很巧。”沈墨没有正面回答，“规划是去年才确定的，但他五年前就拿地了。要么是眼光太好，要么是消息太灵通。”
两人走到民生协同组的区域。这里正在设计社保、医保、教育等公共服务的一体化方案，大屏幕上滚动着两地的政策差异对比。
姜云帆看了很久，忽然问：“沈墨，你觉得示范区最难的是什么？”
沈墨想了想：“不是规划，不是资金，甚至不是土地。是人心。要让两地老百姓觉得，这不是行政命令的合并，而是实实在在的好处。要让企业觉得，这不是换个名头的折腾，而是真正的商机。”
“说到点子上了。”姜云帆合上笔记本，“所以土地指标交易试点，不能只考虑政府和开发商，要考虑原土地权利人。农民把地交出来，不能只给钱，要给长远的保障——比如，用土地换社保，用宅基地换安置房加集体经济股份。”
这个思路很务实，也很敏感。
“姜主任对这个有研究？”
“在政协这半年，我跑了十七个县，看了四十多个土地流转项目。”姜云帆说，“成功的都有一个共同点：让农民成为受益者，而不是牺牲者。失败的也都有一个共同点：把农民当阻力，用强权压服。”
他顿了顿：“陈永年那些地，为什么能低价拿到？因为农民没有议价权，村集体没有监督权。如果你要动他，可以从这里打开缺口——查他当年的流转程序是否合法，补偿是否到位。只要有一个环节有问题，他手里的地就是雷。”
沈墨听懂了。姜云帆在教他，如何用合法合规的手段，去对付一个不守规矩的对手。
两人走到小楼的天台。从这里望出去，示范区的全貌尽收眼底——塔吊在晨曦中缓缓转动，卡车在工地上穿梭，远处清河与临港的交界线上，一片新建的厂房已经封顶。
“这里会变成什么样？”姜云帆问。
“三年后，会有三百家企业入驻，创造五万个就业岗位。”沈墨说，“五年后，两地GDP总和能进入全省前三。十年后……”
“十年后，这里会成为全省区域协同的样板。”姜云帆接过话，“但如果失败了，这里就是最大的烂尾工程，你我都会成为罪人。”
风吹过，带着初冬的寒意。
“姜主任，你为什么想参与进来？”沈墨终于问出了口。
姜云帆沉默了很久，久到沈墨以为他不会回答。
“因为我不甘心。”他终于开口，声音很轻，但每个字都很清晰，“我不甘心就这样被踢出局，不甘心一辈子背着‘李国涛同伙’的标签。沈墨，你说得对，改革不是看谁得罪的人少，而是看谁做的事多。我想做点事，证明我姜云帆，不止会搞关系。”
他转过头，看着沈墨：“你可以不相信我，可以提防我。但我给你的材料是真的，我的建议是认真的。用不用，怎么用，你决定。”
说完，他转身下楼。
沈墨站在天台上，看着姜云帆的车驶出院子，消失在街道尽头。
手机震动，是李哲发来的信息：“省委常委会刚结束，示范区党工委和管委会的正式任命批下来了。你是一把手，全权负责。明天上午，省领导来挂牌。”
下面还有一句：“姜云帆主动申请担任专家顾问，省里同意了。这个人，你要用好，也要防好。”
沈墨回复：“明白。”
他收起手机，望向远方。工地的喧嚣声随风传来，像这座城市的心跳。
合作开始了。
但警惕，也必须开始。
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