紫宸殿内的争吵声浪几乎要掀翻殿顶。陆权派将领们怒目圆睁，海权派官员们面红耳赤，中立派则忧心忡忡，交头接耳。整个朝堂如同沸腾的鼎镬，将北境的危急、东南的利益、帝国的前途煎熬其中，却寻不到一个出口。景和帝轩辕承铉端坐龙椅之上，面色沉静如水，目光深邃地扫过下方一张张激动或焦虑的面孔，指节在御案上无意识地轻叩，等待着，也权衡着。
就在这僵持不下、几乎要演变成意气之争的关头，一个清越而冷静的声音响起，并不高昂，却奇异地穿透了所有的嘈杂，瞬间吸引了所有人的目光。
“父皇，诸位大人。”轩辕明璃稳步出列，身姿挺拔如青松，面对满朝朱紫，毫无怯色。她先转向以兵部尚书秦朝阳、朔州卫指挥使赵宏毅等人为首的陆权派阵营，语气平和却带着不容置疑的分量：
“秦尚书、赵将军忧心边关，拳拳之心，其情可悯。北境将士乃国之干城，确不可令其空腹御敌。”她先肯定了对方的出发点，随即话锋一转，“然，强征民船，手段酷烈，犹如杀鸡取卵。船工被迫远航，心存怨愤，如何保证航行尽力？若遇风浪，人心浮动，岂非人粮两失，徒增悲剧？更甚者，东南海贸乃国库重要来源，商贾乃朝廷税基之根本。若因强征而致商贸凋敝，产业链断裂，渔民失所，今后北境常年军费，以及朝廷各项开支，又从何而来？此非长远安邦之计，恐解近渴而掘远井。”
一席话，如冷水浇头，让原本情绪激昂的陆权派将领们暂时冷静下来，不得不思考这背后的长远后果。强征固然痛快，但后果确实难以承受。
接着，明璃目光转向那位激动反对的户部右侍郎以及其身后的海权派官员，声音依旧清晰：“诸位大人担忧海贸受损，民生凋敝，亦是情理之中，本宫深表理解。”她先予以共情，随即抛出一个尖锐的问题，“然，诸位可曾想过，若北境因断粮而生变，军心溃散，防线洞开，女真铁骑长驱直入，战火蔓延中原，烽烟遍及江南，届时，商路断绝，港口荒芜，还有何海贸可言？皮之不存，毛将焉附？倾巢之下，安有完卵？”
这话如同重锤，敲在海权派官员的心头。他们只顾着眼前产业受损，却未曾想若国门失守，一切繁华都将化为泡影。
瞬间压制住两派的极端情绪后，轩辕明璃环视全场，朗声抛出了她深思熟虑的核心方案，声音坚定而充满说服力： “故，儿臣以为，当摒弃非此即彼的粗暴抉择，以 ‘朝廷征召，有偿雇佣，险路重赏’ 为基本原则，推行 ‘保北境特许海运’之策！”
她条分缕析，阐述具体措施： “其一，有偿雇佣，非强征！朝廷应公开张贴告示，招募自愿承担此任的海商船队，明码标价，签订正式契约。运费可按市价上浮三成，并可预先支付部分定金，以安商贾之心，显朝廷诚意，使其无后顾之忧。” “其二，险路重赏，明码标价！朝廷需坦诚告知北海（渤海）航路之风险，但设立 ‘风险赏金’制度。凡船只安全抵达北境指定港口，除运费外，额外再赏重金！若有船只不幸遭遇海难，朝廷按契约及评估，赔偿其大部分损失，使其不致倾家荡产。重赏之下，必有勇夫，亦显朝廷仁政，不使为国效力者寒心。” “其三，特许与补偿，着眼长远！凡参与此次特许运输的船队，其船主及主要合伙人，未来一年内，在市舶司关税上享受一定额度的减免，或在其今后申请新的航运许可、参与官营贸易时获得优先权。此乃对其此次‘为国分忧’的额外补偿与激励，化短期损失为长期利益。” “其四，组织与保障，降低风险！可由熟悉海路的长公主轩辕灵韵麾下凌霄卫骨干担任领航、顾问，利用其远航经验规划最安全航线。并请登州水师派出战船，于登州外海关键水域接应、护航，最大限度降低海盗与风浪威胁。如此，非是驱民赴死，而是组织有序的支援行动。”
果然，她话音刚落，便有官员出列质疑：“公主殿下此议虽周全，然则，高运费、风险赏金、税收减免……如此耗资，岂非数倍于强征？国库如今……”
明璃早已料到此类问题，她深吸一口气，目光灼灼，声音陡然提高，带着一种超越眼前利益的慷慨之气： “大人所言，只见金银之耗，未见其利！儿臣此举，看似耗资巨大，实则为国蓄力，培育信义！今日朝廷以诚待商，以信立约，以利相邀，他日国家若再逢艰难，这些商贾才愿再次鼎力相助，甚至倾囊相报！此非仅为解北境燃眉之急，更是要借此机会，建立一套 ‘朝廷与民间海商之间共担风险、共享利益’的战时应急机制！此机制若成，将来无论面对何种危机，我大夏都能迅速调动民间磅礴之力，此为无价之宝！”
她顿了一顿，目光扫过陆权派和海权派的领袖人物，声音沉静而有力，直指核心矛盾： “儿臣深知，朝堂之上，素有陆权、海权之争。或许有人会视此策为偏向陆权，损害海权。但儿臣要问在座诸位：何为陆权？何为海权？ 固守北疆，抵御外侮，是保国安民！开拓海贸，互通有无，亦是富国强兵！二者皆为国策之两翼，帝国之双轮，岂可偏废？岂可对立？”
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