步弓的应用流程极为规范：丈量时需由两名田吏共同操作，一人持弓定端，一人牵引墨线，里典在旁监督确认，丈量结果需当场记录在“丈量笔录”上，由三人共同签字。对于不规则形状的土地（如三角形、多边形），秦代采用“分割丈量法”，将其分割为矩形、三角形等规则图形，分别丈量后求和，这种测量方法在里耶秦简“迁陵田籍”中多有记载，如“东田为三角，分三隅丈量，合二百卅步，为亩九分半”。标准化步弓的推广与科学丈量方法的应用，确保了秦代土地面积测量的精准度，误差率控制在5%以内，为赋税征收与土地分配提供了可靠的数据支撑。
（二）定界标识：封埒制度的法律意义与实践应用
土地边界的清晰界定是避免权属纠纷的关键，秦代通过“封埒”制度构建了标准化的土地定界体系。“封”指封土堆，“埒”指界碑或界沟，二者结合形成秦代土地边界的核心标识，《田律》规定“田界无封埒者，视为未确权，不得登记”，明确了封埒作为土地权属的法定标识地位。
封埒的设置遵循“因地制宜、便于识别”的原则：在平原地区，以封土堆（高约三尺，底径二尺）与界沟（深一尺，宽一尺）相结合，封土堆间距约五十步，每处封土堆上刻有田主姓名、土地编号等信息；在山地或丘陵地区，以天然岩石、树木为辅助标识，在岩石上凿刻边界信息，树木则悬挂木牌标注；对于相邻土地，封埒由双方共同出资修建，边界标识需与田籍登记的四至信息完全一致。
封埒不仅是物理标识，更具有法律约束力，《法律答问》明确规定“盗移封埒者，耐为隶臣”（私自移动边界标识者，处以剃去鬓发、罚为奴隶的刑罚），若因移动封埒导致土地纠纷，移动者需承担全部责任，赔偿对方损失。封埒制度的推行，将土地边界从“口头约定”转化为“物理标识+法律确认”的双重保障，有效减少了土地权属纠纷，为土地登记的顺利实施奠定了基础。
（三）辅助图籍：田籍图的绘制与应用
秦代已出现简易的“田籍图”，作为文字档案的补充，辅助土地登记与管理。田籍图以乡里为单位绘制，载体为丝帛或木板，图中标注土地的大致轮廓、边界标识（封埒）、河流、道路、村庄等地理信息，每宗土地标注田主姓名、面积、土质等级等核心信息，采用“比例尺示意”的方式，虽未形成现代意义上的精确比例尺，但能直观反映土地的分布格局与权属关系。
田籍图的绘制由县户曹专门负责，每年与年度核验同步更新，乡级官府存放副本，县级官府存放正本。在土地登记审核、纠纷处理等场景中，田籍图发挥着重要作用：审核环节通过比对田籍图与文字档案，确认土地位置、四至的一致性；纠纷处理时，田籍图作为核心证据，辅助判定土地权属，如里耶秦简记载某土地纠纷案例中，官吏通过比对田籍图与封埒标识，成功判定某农户“侵占邻田三丈”的事实。
此外，秦代还将田籍图与户籍、赋税档案关联，形成“图文结合、多籍印证”的管理模式，如在“上计”申报时，县级官府需提交辖区田籍图与汇总表，中央通过图籍比对，核实土地数量、赋税征收等数据的真实性。田籍图的应用，使秦代土地登记从“文字记录”向“图文互补”升级，提升了土地管理的直观性与高效性。
三、基层执行：权责清晰的层级化管理机制
秦代土地登记制度的有效落地，离不开“乡—县—郡”三级行政体系的协同配合，通过明确乡吏、田吏、县户曹等基层官吏的职责分工，结合“上计”考核机制，构建了“权责清晰、监督有力”的执行体系，确保制度从中央到地方的层层落实。
（一）基层官吏的职责分工
秦代土地登记的基层执行主体分为三级，各级官吏权责明确、相互配合，形成“分工不分家”的协作机制：
乡级层面以“乡吏”为核心，统筹辖区土地登记工作，具体职责包括：接收权利人的登记申请，审查申请材料的完整性；组织田吏、里典开展土地勘验，监督勘验流程的合规性；完成初审工作，撰写初审意见并上报县级官府；组织年度核验，发现信息差异及时上报；管理乡级田籍档案，负责档案的日常保管与检索。乡吏作为土地登记的“第一责任人”，对辖区土地信息的真实性、完整性承担主要责任。
专门的“田吏”负责技术层面的执行工作，核心职责包括：使用标准化步弓进行土地丈量，确保面积测量精准；参与土地勘验，协助确定土地四至、土质等级；制作勘验笔录、丈量笔录等技术文书；在年度核验中负责实地测量复核；协助乡吏管理田籍图与相关技术档案。田吏需具备专业的丈量、勘验技能，由县级官府统一培训后任命，其履职能力直接影响土地登记的技术准确性。
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