政策传达与执行监督是林保长的职责延伸。里正或里胥传达的政策指令（如赋税减免、徭役征派、禁令宣传等），邻保长需逐户告知本邻本保农户，确保政策覆盖无死角；同时，监督农户对政策的执行情况，如督促农户按时缴纳赋税、参加徭役，举报违规行为。例如，县司下达“禁止私藏兵器”的禁令后，邻保长需逐一排查本保农户，发现私藏兵器者及时上报里正，形成“政策传达—执行监督—违规上报”的闭环。
二、同级协同的核心场景与运作流程
乡官群体的同级协同并非抽象的制度设计，而是通过具体政务场景的实践运作得以体现。在户籍编制、土地核查、赋税征收、矛盾调解等核心政务中，里正、乡佐、里胥、邻保长通过固定的协作流程形成合力，确保政务执行的高效与精准。这些协同场景既遵循法定规范，又蕴含着基层治理的实践智慧，成为唐代乡里治理体系的鲜活注脚。
（一）户籍编制与核验：多层级联合审核机制
唐代“三年一造户籍”的制度推行，是乡官群体协同运作的典型场景。户籍编制涉及信息采集、数据核验、文书上报等多个环节，需里正、乡佐、里胥、邻保长的分工协作，形成“民申报—邻保见证—里胥核实—里正编制—乡佐审核”的五级协作流程，确保户籍信息的真实性与规范性。
具体来看，户籍编制的协同流程可分为四个阶段：第一阶段为“民申报”，农户需在户籍编制年份的年初，向邻长提交手实，如实申报家庭人口、年龄、亲属关系、土地位置与面积等信息，邻长作为见证者在手上签字确认，确保申报信息的初步真实。第二阶段为“里胥核实”，里胥根据邻长上报的手实，逐户进行实地核查，核对人口与土地的实际情况与申报信息是否一致，重点核查是否存在虚报年龄、隐瞒土地等违规行为，并将核查结果记录在案，提交里正。第三阶段为“里正编制”，里正汇总里胥提交的核查结果，编制本里的户籍草册，明确标注每户的人口结构、土地类型、赋税额度等核心信息，并在户籍草册末尾署名。第四阶段为“乡佐审核”，里正将户籍草册提交乡佐，乡佐对各里户籍草册进行交叉核验，核对授田总量与丁男数量的匹配度、赋税额度的核算准确性，若发现问题，退回里正重新修改；审核无误后，乡佐在户籍草册上签字盖章，连同乡级汇总报告一并上报县司。
这一协同流程中，各乡官的职责相互衔接、相互监督：邻长的见证确保了申报信息的初始可信度，里胥的实地核查过滤了明显的虚假信息，里正的编制统筹保证了户籍草册的规范性，乡佐的审核则为户籍数据的最终准确把关。敦煌文书S.514《唐开元二十九年西州柳中县高宁乡户籍残卷》完整保留了这一协同痕迹，户籍册中依次出现“邻长王五见证”“里胥赵六核实”“里正张思忠编制”“乡佐李文礼审核”的署名，印证了多层级联合审核机制的实际运作。而《唐律疏议·户婚律》对各环节违规行为的追责条款，进一步强化了协同的严肃性——若邻长未见证申报信息导致虚假申报，笞三十；里胥未核实导致信息失真，笞五十；里正编制失误，杖六十；乡佐审核未发现问题，笞四十，形成“层层追责、环环相扣”的约束机制。
（二）土地核查与纠纷调解：多方参与的共治模式
土地事务是唐代基层治理的核心，无论是每年的土地核查，还是频繁发生的田界纠纷，都需要乡官群体的协同共治。这种协同以“里正主导、乡佐协理、里胥执行、邻保见证”为基本模式，通过多方参与确保土地事务处理的公平与公正。
在每年的土地核查中，协同流程体现为“分区核查—数据汇总—交叉核对”：里正首先将本里土地划分为若干片区，每个片区由一名里胥牵头，两名邻长协助，开展实地核查。里胥负责丈量土地面积、记录田界变动、标注土地荒熟状态，邻长则凭借对本地土地的熟悉度，指认田界标记、证实土地耕种情况；核查完成后，里胥将片区核查数据提交里正，里正汇总形成本里土地帐；随后，里正将土地帐提交乡佐，乡佐结合户籍数据核对土地帐的准确性，重点核查口分田的归还与重新授田情况、荒地的统计是否完整，并随机抽取部分片区进行二次核查，确保数据真实。吐鲁番文书72TAM226《唐麟德二年西域某乡土地帐》中，就记录了“里胥王敬、邻长刘六核查第三片区土地，荒田二亩，熟田三十五亩”的具体内容，体现了里胥与邻长的协同核查过程。
在土地纠纷调解中，乡官群体的协同更具互动性。当农户因田界争议、土地买卖等问题发生纠纷时，首先由邻长、保长进行初步调解；若调解无效，农户可向里政申诉。里正受理后，需联合乡佐、里胥、涉事邻里的邻长组成调解小组，开展调查核实：乡佐负责调取田界文书、户籍记录等存档资料，里胥负责实地丈量土地、核实田界标记，邻长负责提供证人证言，里正则依据《唐律疏议·户婚律》相关条款（如“盗耕种公私田”“盗卖口分田”等），结合调查结果进行裁决。例如，两户农户因田界问题发生争执，里正需组织乡佐调取72TAM226《唐麟德二年西域某乡土地帐》中记载的初始授田文书，里胥携带丈量工具实地勘测定界，邻长结合本地耕种惯例证实历史田界位置，最终依据《唐律疏议·户婚律》卷十三（刘俊文点校本，中华书局1983年版，第256页）“田界以授田时标记为准”的原则，明确田界归属，并由调解小组共同签字确认裁决结果，录入乡级文书存档备查。
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