唐代跨村水利共治的核心智慧,在于摒弃“强权分配”的简单模式,以精准调研掌握实际情况,以民主协商凝聚共识,以规则化管理规范用水秩序,以责任共担保障设施长效运行,既兼顾了各村利益,又实现了资源的合理利用,这一实践逻辑对当代基层跨村水利治理仍具极强的借鉴价值。
(二)应急互助:乡级统筹与资源互补的联动救援
唐代农耕社会抵御自然灾害的能力有限,旱涝、蝗灾、暴雨等灾害频发,单靠单个村落难以应对灾害冲击,由此形成了以乡级为统筹核心、跨村资源互补为支撑的应急互助模式,涵盖灾害预警、人员救援、物资支援、灾后重建等全流程,实现了“快速响应、合力抗灾、高效复苏”的治理成效,筑牢了基层灾害防控的防线。
唐玄宗天宝年间,河东道汾州某乡(今山西汾阳周边)遭遇百年不遇的暴雨,连续三日的强降雨导致山洪暴发,该乡辖下东河村、西河村因紧邻山脚,房屋被冲毁近半,农田被泥沙掩埋,数十名村民被困,粮食、衣物等物资严重短缺;而乡内另外三个村落(南村、北村、中村)因地势较高,受灾较轻,仅部分农田积水、少量房屋受损。灾害发生后,乡官李敬第一时间带领乡内差役赶赴受灾村,组织未被困村民转移至高地避险,同时派人骑马赶往周边未受灾村,召集各村村长、乡役及里胥(承担治安、应急等职责)召开紧急应急会议,部署跨村互助救援工作。
在李敬的统筹调度下,跨村应急互助迅速展开:一是组建跨村救援队伍,由南村、北村、中村各抽调20名青壮年组成救援小队,携带绳索、农具等工具赶赴受灾村,协助转移被困村民,截至暴雨停歇,共成功转移被困村民87人,无一人伤亡;二是调配跨村物资支援,协调未受灾村的农户、宗族捐赠粮食、衣物、被褥等物资,南村捐赠粮食300石(约合当代18吨)、衣物百余件,北村捐赠被褥50床、饮用水数十桶,中村调配木料200根,由专人运输至受灾村临时安置点,保障受灾村民基本生活需求;三是开展跨村医疗救助,邀请未受灾村的乡村郎中组成临时医疗队,赶赴安置点为受伤村民处理伤口、诊治感冒等病症,发放草药,同时做好安置点清洁消杀,避免灾后疫病传播;四是统筹灾后重建,暴雨停歇后,李敬协调未受灾村调配耕牛、农具等生产资料及劳动力,协助受灾村清理房屋废墟、疏通道路淤泥、修复损毁农田;同时联动县府申请救灾物资,协调各村合作社调拨水稻、蔬菜等速生作物种子,组织农技人员指导受灾村抢种晚秋作物,仅一个月便帮助受灾村恢复基本生产生活,三个月后,受灾村农田重新焕发生机,村民陆续搬入修缮后的房屋。
此次跨村应急互助中,乡官的统筹调度起到了关键作用,快速整合跨村资源、明确救援分工,避免了救援混乱;而未受灾村的主动支援、资源互补,则为受灾村快速恢复提供了坚实保障,彰显了“邻里互助、守望相助”的治理理念。除了灾害救援,唐代跨村应急互助还涵盖疫病防控、突发治安事件处置等场景。如代宗大历年间,河北道魏州某乡某村爆发疫病,乡官立即采取隔离措施,划定疫病防控范围,禁止村民随意流动,同时协调周边村落捐赠草药、粮食,组织跨村医疗队伍开展诊治,避免疫病扩散;武宗会昌年间,某乡遭遇匪患侵扰,乡官牵头跨村组建联防队伍,互通匪情信息,合力围堵匪患,最终成功肃清匪患,保障了乡里安宁。
唐代跨村应急互助的核心优势,在于构建了“乡级统一调度、跨村资源联动、全流程协同推进”的应急体系,打破了单个村落应对灾害的能力局限,以快速响应减少灾害损失,以资源互补提升复苏效率,同时强化了村落间的协作黏性,为当代基层跨村应急联动提供了清晰的实践范式。
(三)耕地协作:资源整合与劳动力互助的高效耕种
唐代部分地区因地形分散、劳动力分布不均,单个村落存在耕地零散、耕种效率低下、劳动力短缺等问题,为此,唐代乡官牵头推动跨村耕地协作,通过耕地整合、劳动力互助、农技共享等方式,提升农业生产效率,实现各村互利共赢,成为跨域协同的重要实践场景之一。
唐高宗永徽年间,关内道京兆府某乡(今陕西西安周边)辖下两村(东村、西村),东村地势平坦但劳动力短缺,不少耕地因无人耕种闲置;西村劳动力充足但地形多丘陵,耕地零散,耕种成本高、产量低。两村虽相邻,却长期各自耕种,未能发挥资源优势。乡官赵毅调研得知情况后,牵头召集两村村长、农户代表商议耕地协作方案,最终达成跨村耕地整合与劳动力互助协议:一是耕地统筹调配,东村将闲置的200亩平坦耕地交由西村农户耕种,西村则将丘陵地带适合种植果树的100亩耕地交由东村农户培育果树,耕地收益按“耕种方占七成、土地所有方占三成”的比例分配,兼顾双方利益;二是劳动力互助协作,春耕、秋收等农忙时节,两村统一调度劳动力,东村劳动力协助西村耕种平坦耕地,西村劳动力协助东村培育果树,按实际劳动时长结算工钱,或实行“以工换工”,相互抵扣劳动量;三是农技共享推广,乡官邀请县府农技人员定期到两村开展农技培训,传授优质作物种植、果树管护等技术,两村农户相互交流耕种经验,共同提升种植水平;四是产销协同合作,两村联合组建农产品产销小队,统一收购作物、果品,对接县城商贩、集市,拓宽销售渠道,避免单个农户售卖时被压价,提升收益。
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