他走到人群中央，那里摆放着几个遇难者的遗照，鲜花和燃烧的纸钱散发出混合着悲伤的气味。周正帆停下脚步，目光缓缓扫过面前一张张因痛苦而扭曲的脸庞，他没有立即拿过扩音器说话，而是先对着摆放遗照的方向，深深地、标准地鞠了三个躬。
这个出乎意料的举动，让周围喧闹的声音瞬间降低了不少。许多家属愣住了，怔怔地看着他。
直起身，周正帆才从于晓伟手中接过便携式扩音器，他的声音通过电流传开，不高亢，却带着一种沉痛的力量：
“各位父老乡亲，各位遇难者的亲人，我是市政府秘书长周正帆。我代表市委、市政府，来看望大家，来听取大家的声音。”
人群安静了一瞬，随即爆发出更大的声浪。
“光看望有什么用！我要我儿子回来！”
“说得好听！你们早干什么去了！”
周正帆没有打断，也没有辩解，只是静静地站着，承受着这暴风骤雨般的指责和哭诉。直到声浪稍歇，他才继续开口，声音依旧平稳，却带着不容置疑的诚恳：
“我理解大家的心情。失去亲人的痛苦，锥心刺骨。任何语言，在此时此刻，都无法减轻这份痛苦的万分之一。我站在这里，不是来为自己、为政府做任何辩解的。在这场巨大的悲剧面前，任何辩解都是苍白的。”
他停顿了一下，让话语沉入每个人的心中。
“我来到这里，首先，是要向大家郑重地说一声：对不起！是我们的工作没有做好，监管存在漏洞，最终导致了这场悲剧的发生，让各位失去了至亲，让几十个家庭支离破碎。这个责任，我们一定会承担起来！”
“承担？你们怎么承担？”一个中年男子红着眼睛吼道，“人都没了！你们拿什么承担？”
“这位大哥问得好。”周正帆看向他，目光坦然，“人命，是任何东西都无法弥补的。我们现在能做的，第一，是尽最大努力做好善后，安排好伤员救治，落实好对遇难者家属的抚恤和后续生活保障，这是政府义不容辞的责任。第二，也是更重要的，就是彻查事故原因！无论涉及到谁，无论牵扯到哪一级，都必须一查到底，依法依规，严肃追责！我在这里向大家保证，调查过程绝对公开透明，调查结果一定会向社会、向所有遇难者家属公布！绝不容许任何人徇私舞弊，绝不容许任何责任主体逍遥法外！”
他的语气斩钉截铁，带着一种破釜沉舟的决绝。这番表态，在一定程度上稳住了部分家属的情绪。但仍然有人不依不饶：
“说得好听！谁知道你们是不是官官相护？”
“就是！那个化工厂的老板呢？是不是早就跑路了？”
周正帆知道，空头承诺无法取信于人。他话锋一转：“大家的疑虑，我都清楚。为了表明市委市政府的决心和诚意，我现在正式邀请五位家属代表，我们找一个安静的地方，坐下来，面对面地谈。你们有任何问题，任何诉求，都可以直接向我提。我能当场回答的，绝不含糊；需要进一步调查核实的，我会记录在案，限期给你们答复。同时，我也请大家监督，如果我们在事故调查和善后处理中，有任何不公、不实、不到位的地方，你们随时可以向更上级的部门，向正在我市的国务院调查组反映！我周正帆，以我的党性和人格担保，绝不阻拦，并且提供一切必要的协助！”
提出与家属代表面对面座谈，并主动提及国务院调查组，这一下子击中了很多人心中的疑虑。现场出现了短暂的沉默和交头接耳。
就在这时，人群外围突然传来一阵更大的骚动，几个穿着打扮流里流气、不像家属的年轻男子开始大声起哄：
“别信他们的鬼话！当官的就会糊弄人！”
“让他们现在就赔钱！当场签协议！不然今天没完！”
“冲进去！找市长说理！”
这几人的煽动立刻又让一些情绪不稳的家属激动起来，人群再次向前涌动，警察组成的人墙发出了令人牙酸的挤压声。
于晓伟紧张地靠近周正帆，低声道：“秘书长，那几个人不对劲，一直在带节奏。”
周正帆眼神一凛，他看清楚了那几张混杂在悲恸面孔中、显得格外突兀和亢奋的脸。他知道，真正的考验，现在才刚刚开始。他必须立刻控制住场面，否则一旦发生踩踏或冲突，后果不堪设想。
**他举起扩音器，声音陡然提高，压过了所有的嘈杂：“请大家安静！听我说！”**
#### **第二节**
周正帆陡然提高的声音，如同一声断喝，暂时镇住了骚动的人群。所有目光再次聚焦在他身上。
他没有理会外围那几个刻意煽动的人，而是将目光投向核心区域那些真正悲痛的家属，语气沉痛而恳切：“乡亲们！我理解你们的心情，但请大家看看周围！这里有老人，有妇女，还有跟着来的孩子！我们这样挤在一起，万一发生意外，摔倒、踩踏，造成新的伤害，那将是雪上加霜，是任何人都不愿意看到的悲剧！我们已经失去了那么多亲人，难道还要让活着的人再受到伤害吗？”
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