众人见皇上变色，心中知道定然不好，都好奇国书上写的是什么。龙镇海看完后，将国书递给了身旁的太监，道孟爱卿，你与众卿家也都看看吧。那太监将国书递给了孟乘风，孟乘风看了一眼便递给了李京平，随后一个一个传阅了一番。国书并不长，但上面写的东西却太震撼人心了。那少布王庭竟然向沧海国提出开放北离关，以方便两国通商的要求。这北离关乃是沧海国与草原的分界线，也可以说是沧海国最外围的防线。从军事上讲那是沧海国的咽喉要道，一向以军事化管理，城中兵将既是百姓，百姓既是守兵，以屯兵模式长期驻守。而两国百姓之间的贸易往来，则是在北离关向北十里处，一个名叫草窝窝的小镇上进行的。这小镇汉蛮杂居，从地图上划分是沧海国的地盘，但实际上却对其却是鞭长莫及，根本提不上什么管制。而对草原人来说，这里虽然来往之人多有货物钱财，但却是这片草原唯一能够进行商贸的地方，谁也不敢贸然行事对这个地方进行劫掠，一旦草窝窝镇不安全了，那些周围的汉人便不会再来交易了，也就是断了这边草原上唯一与交易的渠道。如此一来，就算是少布王庭也不会听之任之。因此，在所有矛盾和问题交织之下，这草窝窝镇，竟然奇迹般的生存了下来，成为了夹在草原和沧海国之间最为安全的一片地方。当然，这种事情只能在背地里说，即便是少布王庭，也不会在官面上承认这草窝窝是合法的贸易地。沧海国同样也从来没有征收过草窝窝镇的贸易税。这里是一个名叫拉措的人管理着，没人知道这个拉措到底是汉人还是草原人，甚至连见都没有见过这样一个人，但他的手下却个顶个的都是高手，想要在草窝窝镇撒野，那可得好好掂量掂量自己的实力。据说十年前，一伙穷凶极恶的草原马匪，实在是穷的没办法了，便打起了草窝窝镇的主意。二百多骑，夜袭草窝窝镇。当夜住在镇中的人只听到外面一片喊杀之声，随后便是马蹄奔腾的声音，然而不到一炷香的功夫，一切便都沉寂了下来。次日清晨，有人发现在镇子外头有一座以人头搭建的京观，尸体已经被狼群拖走，马匹也都不知道哪里去了，唯独剩下这样一座人头京观，不知道施了什么魔法，不但狼群不敢觊觎，连虫蚁也不敢靠近。一直在那里变成了一个人头干，至今仍然还有残余的骷髅头在。仿佛在警告世人，这就是打草窝窝镇主意的人的下场。
那少布王庭正是抓住这草窝窝镇不能拿到明面上说的空子，在国书中提出，两国应该加强贸易，请沧海国开放北离关，作为贸易地点，同时也承诺，所有税收都归沧海国所有，少布王庭只是为草原人寻一个安全的可以交易的场所而已。这种条件，只要不是个傻子就不会答应。钱是什么？一旦北离关成为贸易之地，那沧海国无疑是自毁长城，开门揖盗。所以龙镇海的脸色才会如此难看。莫说是他，文武百官传阅过国书后，脸色同样都难看的紧。
孟乘风抬头看了一眼龙镇海，龙镇海对他微微点了一下头。多年君臣相交，已经养成了二人之间的默契，孟乘风那一眼是在询问，自己能否说话，龙镇海点头自然是同意了。孟乘风心中明白，这少布大汗阿古伊河不是傻子，绝对不会平白无故的提出这样一个无聊的要求，定然还有后手。于是他开口道，“大汗真是爱民如子啊！为了边民的生活竟然不辞千里派遣王子前来洽谈通商之事。只是这北离关多年前便按照屯兵模式驻守，留守官兵自成一套体系，桀骜不逊，也不大会和百姓交往，作为贸易集中之地恐怕不太合适，容易引起军民纠纷。老朽以为，倒不如在离其十几里左右的地方新建一处城池，作为贸易之地。选址和税收都由少布王庭做主，我沧海国愿意建造和维护新城的安全和秩序，也算是造福草原一方百姓，这样以来皆大欢喜，不知王子意下如何？”
这孟乘风绝对是官场上的老狐狸了，这件事情说起来好像沧海国吃了大亏一样，可放过来试想一下，岂不是沧海国又在草原上堂而皇之的建起来一座城池。到那时候，是不是用来贸易还不是沧海国说的算。这边新城建成，那边驻军开进去，城门一关，又是一座军事要塞。和北离关遥相辉映，少布王庭就更没有可乘之机了。这些年来，之所以没有建城，不是不想建，而是根本没机会建，城池不是一天两天建成的，少布王庭又怎么能够允许沧海国在自己的境内建城呢？所以，这孟乘风此刻说的话虽然没有直接拒绝部日固德，却是反将了他一手。
部日固德闻言倒是没有什么太大的反应，若是沧海朝廷这样容易就答应了，那才是怪事儿呢。只见他微微点头道，“孟大人说的也不是没有道理，只是这建城之事，旷时日久，劳民伤财，我草原百姓岂不成了涸辙之鲋？这便是汉人的善良，大儒的慈悲么？”
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