第二天，诸侯们前来谢恩，平王再次封卫侯为司徒，郑伯掘突为卿士，让他们留在朝中与太宰咺一同辅佐朝政。只有申侯和晋侯，因为本国靠近戎狄，便向平王辞行，回到自己的国家。申侯见郑世子掘突英勇坚毅，不同寻常，便把女儿许配给他，这女子就是后来的武姜。暂且按下此事不表。
再说犬戎自从在镐京大肆扰乱一番后，熟悉了中原的道路。虽然被诸侯们驱逐出城，但他们的势力并没有受到多大的挫折。而且，他们觉得自己劳而无功，心中充满怨恨。于是，犬戎大规模起兵，侵占周朝的疆土，岐山、丰水一带的土地，大半都被犬戎占领。他们的势力逐渐逼近镐京，连续数月烽火不断。再加上宫殿自被焚烧之后，十有八九都已毁坏，只剩下残垣断壁，景象十分凄凉。平王一方面府库空虚，没有财力建造新的宫室；另一方面又担心犬戎随时入侵，于是萌生了迁都到洛邑的想法。
一天，朝会结束后，平王对群臣说：“从前先王成王，在确定镐京为都城之后，又营造了洛邑，这是为什么呢？” 群臣齐声奏道：“洛邑位于天下的中心，四方诸侯前来进贡，路途远近都差不多，所以成王命令召公去勘察地址，周公负责兴工建造，称为东都，那里的宫室制度与镐京相同。每逢朝会之年，天子前往东都，接见诸侯，这是便利百姓的政策啊。” 平王又说：“如今犬戎逼近镐京，灾祸随时可能降临，朕打算迁都到洛邑，你们觉得怎么样？” 太宰咺上奏说：“如今宫室被焚毁，重新营建谈何容易，既劳民又伤财，百姓肯定会心生怨言。西戎又会趁机而起，我们该如何抵御呢？迁都到洛邑，实在是再方便不过了。” 两班文武官员，都对犬戎心存顾虑，齐声说道：“太宰说得对。” 只有司徒卫武公低头长叹。平王见状，问道：“老司徒为何唯独你不说话呢？”
卫武公于是上奏说：“老臣已经年过九十，承蒙君王不嫌弃我年老糊涂，让我担任六卿之一。如果明知不对却不说，这是对君主不忠；如果违背众人的意见说话，这又会破坏同僚之间的和睦。然而，我宁可得罪同僚，也不敢对君主不忠。镐京左边有殽山和函谷关，右边有陇地和蜀地，依山傍河，拥有千里肥沃的土地，天下的险要地势，没有比得上这里的。洛邑虽然处于天下中心，但地势平坦，是四面受敌的地方。所以先王虽然同时建造了两都，但以西京为都城，以掌控天下的关键，留下东都作为偶尔巡视之用。大王如果放弃镐京而迁都到洛邑，恐怕王室从此就会衰弱下去啊！” 平王解释说：“犬戎侵夺岐山、丰水一带，势力十分猖獗。而且宫室残破，已经无法彰显国家的威严。朕之所以东迁，实在是不得已啊。” 武公又上奏说：“犬戎有着豺狼一般的本性，不应该把他们引入自己的领地。申公借兵的策略失误，无异于开门揖盗，才让他们焚烧宫室，杀害先王，这是不共戴天之仇啊。大王如今应该励志自强，节省开支，爱护百姓，训练军队，效仿先王北伐南征，俘虏那些戎主，献祭给七庙，这样还可以洗刷之前的耻辱。如果隐忍避仇，离开这里前往别处，我们退一尺，敌人就会进一尺，恐怕被敌人逐步侵蚀的忧患，就不只是岐山、丰水一带了。从前尧、舜在位的时候，住的是茅草屋顶、泥土台阶的房子，大禹住的宫室也很简陋，但他们并不觉得简陋。京城的壮观，难道在于宫室吗？还望大王深思啊！”
太宰咺又上奏说：“老司徒说的只是墨守成规的言论，而不是通权达变的见解。先王怠于政事，违背伦理，才招来寇贼，这些事情已经不值得深究了。如今大王刚刚扫除战乱的灰烬，才刚刚确定名号，然而府库空虚，兵力薄弱。百姓畏惧犬戎，就像畏惧豺狼猛虎一样。一旦戎骑长驱直入，民心就会瓦解，到时候误国的罪责，谁来承担呢？” 武公再次上奏说：“申公既然能够招来犬戎，就一定能够击退犬戎。大王派人去问问他，肯定能得到好的计策。”
就在他们商议的时候，国舅申公派人送来了告急的表文。平王展开一看，大意是说犬戎不停地侵扰，申国将有亡国的危险，恳请大王念及亲戚关系，发兵救援。平王看完后说：“舅氏自己都自顾不暇，怎么能顾得上朕呢？东迁的事情，朕现在已经决定了。” 于是，平王命令太史选择吉日，准备东行。卫武公说：“我的职责是担任司徒，如果主上一旦东迁，百姓流离失所，我就难辞其咎了。” 于是，他提前出榜通告百姓：如果愿意跟随天子东迁的，赶紧做好准备，一同起程。祝史撰写文章，先把迁都的缘由，祭告宗庙。到了出发的日子，大宗伯抱着七庙的神主牌位，登上车子，在前面引路。秦伯嬴开听说平王东迁，亲自领兵护送。百姓们扶老携幼，跟随的人数不胜数。
想当初宣王大祭的那个夜晚，梦见一位美貌女子，先是大笑三声，接着大哭三声，然后不慌不忙地将七庙的神主牌位捆成一束，缓缓向东而去。那大笑三声，正好应验了褒姒在骊山烽火戏诸侯的事情。大哭三声，预示着幽王、褒姒、伯服三人的性命都将终结。神主牌位被捆束着向东而去，正好对应了如今的东迁，这个梦无一不应验。还有太史伯阳父曾经说过：“哭又笑，笑又哭，羊被鬼吞，马逢犬逐。慎之慎之！檿弧箕箙。” 羊被鬼吞，指的是宣王四十六年遇到厉鬼后去世，这一年是己未年。马逢犬逐，说的是犬戎入侵，幽王十一年是庚午年。从这以后，西周就灭亡了，可见天数早有定数，同时也彰显了伯阳父占卜的神奇。至于东迁之后又发生了什么事情，且看下回分解。
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