刺史府正堂之内，香烟缭绕，气氛却凝重得仿佛要滴出水来。
那一声“使持节、都督夏、灵、绥、银、盐等七州诸军事、夏州总管、夏州刺史”，犹如洪钟大吕，震得在场所有夏州文武耳膜发麻。
七州都督，这不仅意味着陈宴的权力范围从原本的夏州一隅，直接横跨了整个大周的西北边陲，更意味着他将成为直面突厥、柔然与齐国的最高军事长官。
然而，所有人都以为这份殊荣已是封赏的极致，毕竟陈宴如今才十九岁，大周立国以来，还从未有过如此年轻的总管。
可是，那位面白无须的内侍却并没有收起圣旨的意思。
他那双常年在深宫中浸淫出精明的老眼，似笑非笑地扫过下方众人，随后深吸了一口气。
这一停顿，让整个大堂的空气都仿佛瞬间被抽干，一股更加骇人的风暴正在酝酿。
紧接着，内侍的声音骤然拔高，尖锐的嗓音带着一种穿透灵魂的震慑力，抛出了真正的惊雷。
“特赐魏国公陈宴，承制拜封之权！”
“七州境内文武官员，皆可一言决之，无需长安天官府核准，先斩后奏，先封后报！”
轰！
这一句话，宛如一道真正的九天玄雷，毫无防备地劈碎了刺史府正堂的屋顶，狠狠砸在了张文谦、顾屿辞等人的天灵盖上。
张文谦猛地瞪大了双眼，由于过度震惊，他那原本就因宿醉而苍白的脸色瞬间变得毫无血色，连呼吸都停滞了。
身为长史，他太清楚“承制拜封”这四个字在官场中意味着什么了！
这些文武官员，放在京城或许不算什么大员，但在地方上，可全都是实力派啊！
按照大周律例，地方官吏的任免大权向来被长安的天官府死死攥在手里，那是门阀世家们相互博弈、分配利益的根本所在。
任何一个封疆大吏想要安插自己的心腹，都得经过层层上报、打点、甚至朝堂上的激烈廷推。
可现在，太师宇文沪竟然一纸诏书，将这足以撼动国本的人事大权，直接塞进了陈宴的手里！
这说明什么？
这说明从今往后，这西北七州的官僚体系，陈宴想怎么捏就怎么捏！
他可以把那些不听话的世家官僚像拔葱一样全部拔掉，换上对自己死心塌地的嫡系！
无需朝廷扯皮，无需世家点头，陈宴的意志，就是这七州的律法！
但这足以让人疯狂的特权，还未停歇。
内侍并没有给众人喘息的机会，那明黄色的圣旨上，还有更加令人头皮发麻的字眼。
“另赐：夏、灵等七州之地，历经战火，百废待兴。即日起，七州赋税由陈宴自行征调支配，以充军资民用！”
“准其于夏州开府建牙，自主练兵，甲胄器械，皆可自造！”
当最后这两个字眼在大堂内回荡时，整个世界仿佛都陷入了死一般的寂静。
只有堂外凛冽的朔风呼啸而过，却吹不散众人心头那翻江倒海般的惊骇。
安静。
落针可闻的安静。
连粗线条的武将彭宠都意识到了这道圣旨的分量，他张大了嘴巴，呆呆地看着前方，下巴仿佛脱臼了一般合不拢。
张文谦、顾屿辞，以及身经百战的老将王峥，三人此刻的反应如出一辙。
他们的冷汗已经完全浸透了贴身的里衣，甚至连脊背上都在往外渗着冰凉的汗水。
三人下意识地互相对视了一眼，都从对方的眼底看到了那种无法掩饰的骇然与不可思议。
人事权！财权！兵权！
承制拜封，斩断了朝廷对北境官场的控制，此为人事独立。
赋税自调，不用看任何人的脸色，这七州之地所有的铜板和粮食，都将成为陈宴手中可以随意支配的筹码，此为财权独立。
开府建牙，自主练兵，陈柱国可以名正言顺地用这七州的赋税，养出十万精锐大军！
三权合一，且毫无掣肘！
这哪里是什么封疆大吏的待遇？
张文谦在心中疯狂地呐喊着，这分明就是太师宇文沪在关中之北，给柱国画下了一个无法无天的“国中之国”！
这是直接将陈宴推上了“北境之主”的铁王座啊！
自古以来，哪怕是权倾朝野的异姓王，在地方上也会被安插监军、被卡住粮草。
可现在，太师就像是一个疯子，将关中最坚固的一扇大门连同门锁的钥匙，完完全全、彻彻底底地交到了一个十九岁的年轻人手里。
内侍终于念完了最后一个字，他小心翼翼地卷起那份重如泰山的圣旨，双手捧在胸前。
满堂死寂之中，所有人的目光，带着一种前所未有的敬畏与狂热，缓缓移动，最终死死地定格在了那道站在香案前方、身披紫袍的挺拔身影上。
他们在等待，等待这位年轻的北境之主，接下这柄足以斩断乾坤的绝世权柄。
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