最严重的问题，出现在一段下坡弯道处。
这里的防撞护栏，竟然是直接用膨胀螺栓打在路面上的，没有做混凝土基础。小陈用脚轻轻一碰，护栏就晃动了。
“鲁乡长，”林凡指着护栏，“这样的安装方式，如果真有车辆撞上来，根本起不到防护作用。”
鲁大山脸色有些不好看，但还是笑着：“这个……当时工期紧，可能施工队图省事了。我马上让他们整改！”
“这不是整改的问题。”林凡的语气严肃起来，“这是根本性的施工错误。按规范，护栏必须有混凝土基础，埋深要达到要求。这属于重大安全隐患。”
鲁大山的笑容消失了。
他盯着林凡看了几秒，然后转头对身后的干部说：“去，把施工队的老板叫来！马上！”
回到乡政府，气氛已经变了。
鲁大山不再热情张罗，而是沉着脸坐在会议室主位，一根接一根地抽烟。
施工队老板来了，是个精瘦的中年人，一进门就点头哈腰：“鲁乡长，各位领导……”
“王老板，”鲁大山打断他，“双龙大道的护栏，你是怎么安的？啊？直接打在路面上？你当是钉个钉子挂衣服呢？”
王老板一脸苦相：“鲁乡长，当时您不是催得急吗？说一定要在年底前通车，迎接检查。混凝土基础要养护，来不及啊……”
“我催你，你就这么糊弄？”鲁大山一拍桌子，“这是人命关天的事！要是出了事，你负得起责吗？”
王老板不敢说话了，低头站着。
林凡看着这一幕，心里明白了。
这是典型的“一个唱红脸，一个唱白脸”。鲁大山把责任全推给施工队，把自己摘得干干净净。
“鲁乡长，”林凡开口，“现在不是追究责任的时候。关键是，这些问题必须整改。尤其是护栏，要全部返工，按规范做基础。”
鲁大山吐出一口烟：“林组长，返工……要多少钱？工期要多久？”
“初步估算，护栏全部返工，大概要十五万左右。工期……至少一个月。”
“十五万！”鲁大山提高声音，“我们乡里哪有这个钱？去年的项目款都结清了，现在让乡里掏钱返工，财政拿不出啊！”
他顿了顿，语气缓和了些：“林组长，你看这样行不行。我们先把那些晃动厉害的护栏加固一下，保证不出事。等明年有了项目资金，再彻底整改。”
“鲁乡长，安全隐患不能等。”林凡摇头，“这不是加固能解决的问题。这是结构性的错误，必须彻底返工。”
“那钱从哪里来？”鲁大山盯着林凡，“你给我们解决？”
会议室里一片安静。
所有人都看着林凡。
“钱的问题，可以想办法。”林凡平静地说，“我们可以协助乡里，向县里申请‘安全隐患整治’专项补助。但前提是，乡里要有整改的决心和方案。”
鲁大山冷笑一声：“申请？林组长，你是省里下来的，可能不了解我们基层。申请补助，要打报告，要排队，要协调。等批下来，黄花菜都凉了。”
他站起来，走到窗前，背对着众人：“我们盘龙乡穷啊。去年修这三条路，乡里自筹了八十万，全是干部们东奔西跑求来的。现在路通了，老百姓能走了，你们来了，说这不行那不行。行，我们认。但整改的钱，乡里真拿不出来。”
他转过身，看着林凡：“要不这样，林组长，你们工作组能不能特事特办，帮我们解决一部分资金？你们手里不是有专项经费吗？”
这话说得很直接，也很巧妙——把皮球踢给了林凡。
如果林凡说“不能”，那就是不体谅基层难处；如果说“能”，就开了先例，以后每个乡镇都会来要钱。
张怀民这时开口了：“鲁乡长，工作组的经费是排查评估用的，不能用于工程整改。这是规定。”
“规定规定，”鲁大山坐回椅子上，叹了口气，“张科长，您是老基层，您说，我们该怎么办？老百姓要走路，上级要考核，现在又要质量。我们基层干部，就是风箱里的老鼠，两头受气。”
这话说得诚恳，配上他黝黑的脸、粗糙的手，确实容易让人产生同情。
但林凡想起张怀民出发前的提醒：“盘龙乡的项目，听说当时招标有点问题。鲁大炮有个亲戚，好像就是干工程的。”
他看着桌上那些残缺不全的资料，看着鲁大山看似诚恳实则推诿的表情，心里有了判断。
“鲁乡长，”林凡说，“这样吧。今天发现的所有问题，我们会形成正式意见。但我们会给乡里一个整改期限——两个月。这两个月，乡里要完成三件事：第一，制定详细的整改方案，包括技术措施和资金筹措计划；第二，对能立即整改的小问题，比如排水沟清淤、路面修补，要马上动手；第三，对护栏这种重大隐患，如果确实资金困难，可以采取临时加固措施，但必须报工作组审核，确保加固有效。”
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